用实际成效树立新时代城管良好形象——茂名市“城管执法这十年”亮点经验

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用实际成效树立新时代城管良好形象——茂名市“城管执法这十年”亮点经验

　　城市管理日益精细，人居环境不断优化，区域功能日臻完善……如今的茂名，正在上演着一出“颜值”与“气质”齐升的“变形记”。十年来，茂名市城市管理和综合执法局（以下简称“茂名城管”）坚持“内外兼修”，苦下“绣花功夫”，提升城市品质，以实际成效树立新时代城管良好形象。

攻 坚 克 难  

把汗水洒在城市的大街小巷里

　　着眼于打造高品质城市，助力高质量发展，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，近年来，茂名城管披坚执锐、深化城市治理，办成了多年来想办而没有办成的实事。


　　——用“丹田之气”打好违建治理攻坚战。按照“严控增量、消化存量、疏堵结合、综合施策”的总体思路，茂名城管持续开展全市道路两侧违法建设、典型案例拆除、商品楼盘违建、非法搅拌站等系列专项整治，严厉打击各类违法建设行为。仅2020年的攻坚行动，就治理违法建设175万㎡，其中拆除148万㎡，完成省下达的年度治理任务182.41%。


　　——用“绣花功夫”打好市容整治巷道战。自2012年起，全市加大力度推进市容环境专项整治，通过延长巡查时间、站岗守点和错峰执法，严厉打击占道经营行为，取缔龙山路等16个马路市场；2017年，茂名城管以开展市容“十乱”整治为突破，开展“地毡式”市容环境秩序大整治，深度治理占道经营、乱摆乱卖、车辆乱停放等违规行为，进一步提升城市居住环境。2021年1月，茂名市被正式命名为国家卫生城市。

　　——用“双剑合璧”打好垃圾分类阵地战。要改变人们随手扔、“一包扔”垃圾这个根深蒂固的生活习惯，绝非易事。近年来，茂名城管牵头推进的生活垃圾分类工作，坚持以基层自治为主体，以街道、社区为基本阵地，采取法治与德治相结合的“双剑合壁”式，深入推进垃圾分类：一方面，先后出台《茂名市城市生活垃圾分类工作方案》《茂名市城市生活垃圾分类工作评估办法（2021-2022年）》等文件，为垃圾分类提供政策支撑；另一方面，在宣传教育中大力弘扬社会主义核心价值观，结合茂名“好心之城”的精神培育，持续开展“宣传战”，以德的滋润激励人民行动自觉。目前，此工作势头很好，收效明显。

注 重 服 务  

把口碑立在基层群众的幸福心窝里

　　金杯银杯比不上群众的口碑。茂名城管深入贯彻“721”工作法，坚持将功夫下在执法之外，服务之中，将实事办在群众的心坎上，将口碑立在群众的心窝里。


　　——便民服务展情怀、暖民心。茂名城管秉承执法为民理念，出台一系列纾民困、暖民心举措：一是依托电子证照库，对占用挖掘城市道路审批等8个事项“免证办”，是全市首批“免证办”事项；同时，督促有关部门加强事中事后监管，严控开挖规模、工期，防止“拉链式”开挖扰民。二是对占用城市绿地审批等3个事项实行并联审批和信任审批，实现受理后5个工作日内办结。三是深化“放管服”改革，完成政务服务事项标准化梳理、城管执法事项“市内通办”“办事不出村”改革以及将社会投资简易低风险项目接入小型市政公用设施“零上门、零审批、零成本”服务改革，审批效率明显提高，仅2021年，茂名城管办结行政审批2544宗，群众满意率达100%。


　　——精心服务强秩序、促和谐。市区每年各重大节日和主题活动的秩序维护，事前的隐患排查、事中的秩序维护、事后的场地清扫，都由城管队员承担重任；每当台风来临、每临节日盛事，每逢高考时段，都有城管队员忙碌的身影；广场舞噪音、节假日装修扰民问题，乱摆卖引发堵车问题，一个个投诉，进入城管智慧平台，都能快速响应和协调处置。欢乐祥和的氛围、运行良好的秩序，凝结着城管队员精心服务的汗水。


　　——排查隐患防风险、保安全。茂名城管持续开展消除城市管理中存在的隐患，其中对防洪防汛、户外广告牌等方面下足功夫，建档建制，网格化管理防范。在城市防汛防风方面，设立了领导带班和24小时值班值勤制度，严格落实安全生产责任制，加强路灯、雨（污）水井、公园游乐设施等重点部位安全监管。强化城市户外广告和招牌设施安全监管，以建档督查方式规范管理。2018年，开展违规大型户外广告清拆行动，按“一店一招”标准，对油城四至九路等10多个主要路段商铺招牌广告进行规范，其中拆除大型违规户外广告225块11450平方米，守护了群众头顶上的安全。

从 严 建 队  

把形象树在言行举止的持续涵养中

　　人才是第一资源。要胜任新时代城管执法重任，必须有一支过硬的队伍。茂名城管瞄准“建一流队伍”目标，深入开展“强转树”专项行动，实现“内强素质、外树形象”。


　　——固根基。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党组中心组学习、“三会一课”学习教育和“学习强国”常态化学习，强化思想理论武装。加强基层党组织政治建设，推进党风廉政建设，开展党性锤炼，深入纠治“四风”。以“党建+”为驱动，创建“党建+城管”特色党建品牌，积极开展“党建+双创”“党建+防疫”特色活动：“党建+双创”，引导党员积极参与，助力茂名顺利通过了年度双创技术评估；“党建+防疫”，在每次疫情防控中，党员带头奔赴一线组织防疫，督促落实“防设三件事”，用行动践行初心使命，诠释责任担当。

　　——攻专业。为加强队伍能力建设，茂名城管采取系列措施着力打造学习型队伍：一方面，开展业务轮训。对执法人员开展相关法律法规、执法文书、环保法律知识、执法风险防范等内容的系统学习培训，开展典型执法案例分析研究，提高执法人员常规执法能力和应急处突能力。另一方面，坚持列队训练制度。各执法队员坚持出勤前开展列队军事化训练，强化组织性和纪律性，培养队员良好的精神气质。


　　——严管理。坚持用制度管人管事管权，注重队伍内部管理：一是推进法制建设。颁布实施《茂名市城市市容和环境卫生管理条例》《茂名市城市道路管理规定》《茂名市户外广告设施和招牌设置管理规定》《茂名市门前三包责任制管理办法》等地方法规、政府规章和规范性文件。二是规范执法行为。制定了《茂名市城市综合管理局行政执法程序和制度》，要求行政执法人员在巡查监察或调查处理违法案件过程中，必须以事实为依据，以法律为准绳，做到公开、公正、合法、廉洁。三是加强风险防范。以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范、公正文明执法，保障和监督行政机关规范履行职责。