电白沙琅镇“三化”机制调解见成效

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今年来，电白区沙琅镇积极探索化解矛盾纠纷工作新路子，创新群众工作方法，扎实推进信访矛盾化解与人民调解工作无缝对接，充分发挥专业性、行业性调解组织作用，及时就地化解信访矛盾，维护群众合法权益，建立“访调对接”工作机制，着力解决信访突出问题以及民间复杂纠纷，取得了良好社会效果。

运作实体化。切实推动人民调解与信访处置化解对接工作，充分整合服务资源、拓展服务范围、提升服务效能，推动“访调对接”工作实体化运作。该镇相继印发了《沙琅镇开展社会矛盾纠纷排查化解工作制度》、《沙琅镇人民调解“以案定补”办法（试行）》。切实落实人民调解员“以案定补”经费由镇政府负责统筹，每年财政预算安排不少于12万元。通过镇、村人民调解员依法、及时、就地排查分析本地区本系统的信访突出矛盾纠纷，实行“对案调处”、“对事化解”的工作制度，压实化解稳控责任，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，有效减少群众越级进京到省到市到区上访，维护全镇社会和谐稳定。

对接常态化。该镇建立“访调对接”工作联动机制，综治办、信访办、司法所、各村（社区）协调联动，实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接。一是落实主体责任，领导亲力亲为。镇委主要领导和分管领导经常听取“访调对接”工作汇报，根据不同时期排查反映的信访重点问题和群众反映的热点、难点问题，组织领导与群众对话交流；强化责任主体，确保主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的责任体系。二是启动“四级联调”机制，群众诉求件件有着落，事事有回音。充分发挥大调解中心网格化作用，利用调解组织现有网络，强化信访问题排查调处，实行村（社区）一级调处；镇驻村班子、驻村工作组二级调处；镇综治信访、人民调解三级调处；镇主职领导四级调处的“四级联调”机制，切实做到对群众来访诉求早介入、早预防、早解决。三是访调联动合力，强化息访息诉。通过与镇规划办、自然资源所、司法所、派出所、法庭、驻镇检察室、民政、妇联、劳务、工会等职能部门的密切配合，争取相关部门指派专人员负责信访与调解工作对接，承担“访调对接专员”的角色，运用行政职能促进信访矛盾纠纷的圆满解决，帮助当事人解决“法度之外、情理之中”的问题，切实维护信访弱势群体的合法权益。

管理规范化。该镇规范“访调对接”协调程序，建立信访部门与调委会衔接制度，实现案件的分流转办，确保机制运转顺畅。规范调解流程，从受理审查、调解准备、调解核实、调解实施、制作调解协议书、跟踪回访等各个环节进行规范。

建立“访调对接”工作机制，勾画信访、调解“两点一线”，实现一个平台受理诉求、一套流程调解到底，尽力减少流转环节，避免信访群众“投诉无门”、摆脱了信访工作踢皮球、无抓手的困境，让群众感到真能解决问题，让矛盾纠纷得到有效控制。年初至今，该镇人民调解组织排查信访纠纷31次，受理调解信访纠纷24宗；村（社区）调委会共调处纠纷案件196宗，受理涉访纠纷案120余件。今年来，该镇未发生有群众越级进京访，未发生有群众到省、市、区集体访，群众上访案件大幅下降。充分发挥了人民调解与涉访涉诉“第一道防线”的作用。

茂名日报社全媒体记者 文华春 通讯员 王如梅