把全市各级党组织锻造得更加坚强有力

范爷

　　2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是我市改革发展进程中极不平凡的一年。一年来，市委常委会紧紧围绕新时代党的建设总要求和茂名改革发展稳定总目标，坚定不移推进全面从严治党，不断提高党的建设质量，努力把全市各级党组织锻造得更加坚强有力，各项工作取得新的成效，管党治党能力不断增强，为茂名各项事业发展提供了强有力保证。
　　牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保茂名各项工作始终沿着正确政治方向前进
　　始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，示范带动全市党员干部做到“五个必须”，杜绝“七个有之”。加强和规范党内政治生活。认真开好市党政领导班子民主生活会，扎实开展“党员领导带学领学督学”活动。市委常委认真落实双重组织生活制度，带动各级领导班子成员严格党内政治生活。
　　坚持执行民主集中制。市委常委带头坚持“四个服从”，落实集体领导制度，推动全市各级党委（党组）进一步完善并落实党委常委会（党组）议事规则和决策程序，做到凡属“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定。各级党委（党组）主要负责同志充分发扬民主，注意听取不同意见，严格按程序决策、按规矩办事。
　　强化思想政治建设，切实增强“四个自信”
　　推动领导班子带头加强思想政治建设。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想和行动指南，努力在学懂弄通做实上下功夫。市委常委会以常委会会议、专题研讨会等形式，全面系统深入学；各级党委（党组）充分发挥理论学习中心组示范带动作用和党校主阵地作用，依托党员教育网络平台，深入开展学习教育，切实用党的创新理论武装头脑。
　　强化各级党员干部的学习培训。围绕党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神，持续抓好大学习大培训，组织“党员联系户”送学、“流动党校·驻镇夜学”“万名团干讲团课”等多形式分层次宣讲培训，推动学习贯彻全覆盖。建立“一支部一安全员”“一支部一微宣讲员”和“一村（居）一讲习所”工作制度，解决“上热下冷”问题，得到中宣部肯定和推介。
　　加强党性修养和党性教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合组织生活会、民主评议党员等，开展党员党性定期分析，引导全体党员进一步增强党的意识。注重利用各级党员教育基地、爱国主义教育基地和红色革命遗址，对党员进行党的优良传统、党史国史改革开放史教育。实施党员先锋工程，开展主题党日、“学报告学党章”网上答题等活动，覆盖全市党员。
　　抓实意识形态工作责任制，种好意识形态工作“责任田”
　　强化本地网站平台监管，对属地206家网络信息服务平台进行年度登记备案。依托拥有50多家网站会员的市网络文化协会，强化互联网行业自律。严厉打击网络造谣传谣，联合公安机关查处造谣案件6起，查处网民30人，教育训诫60人。
　　培育和弘扬社会主义核心价值观，大力推动“好心文化”融入核心价值观建设，开展“好心茂名人”“好心茂名家庭”评选活动，引导践行好心精神。积极推动“好心（好家风）公园”建设，已建成“好心（好家风）公园”84个，在建133个。
　　聚焦基层党建三年行动计划，着力提升基层党组织组织力
　　突出抓好农村基层党组织建设。包括大力实施基层党组织“头雁”工程；实施“党员人才回乡计划”；连续6年实施“村官大学生”工程；推行候任村（社区）干部制度；举办全市村级党组织书记“头雁”工程素质提升培训班；加强第一书记选派管理。
　　推进各领域基层党组织规范化建设。分别召开学校、机关、城市等党建工作现场会，分类指导推动支部规范化建设；扎实开展“两新”组织“两个覆盖”质量提升行动；制定城市基层党建“红色细胞”工程实施方案，全市打造39个城市基层党建工作示范点；加强机关党建工作，组织开展市直机关模范机关创建活动。
　　切实提升党员队伍建设质量。出台进一步加强镇街党校建设的意见，推动各地按照标准完成110个镇街党校、1902个村（社区）分校建设，打通基层党员教育培训的“最后一公里”。
　　推动基层党建引领基层治理。实施“千村示范、万村整治”工程，召开抓党建促脱贫攻坚引领乡村振兴工作现场会，组织40个驻外党支部与40个农村党支部“一对一”结对共建，推动基层党建更好服务脱贫攻坚、乡村振兴。制定整顿软弱涣散村（社区）党组织工作方案，引导基层党组织发挥政治功能打好扫黑除恶专项斗争。
　　突出政治标准做好选人用人工作，努力建设高素质专业化干部队伍
　　坚持正确选人用人导向，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，切实把好干部标准落到实处，着力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
　　加强选人用人制度建设，进一步完善在一线锻炼培养干部、考察识别干部机制，出台《茂名市领导干部能上能下实施细则（试行）》，通过传导压力，建立能上能下的选人用人机制，激励干部勇于担当，推进能者上、庸者下、劣者汰常态化。
　　选优配强各级各类领导干部，始终坚持以实干论英雄，对在经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿表现优秀干部，符合条件的优先提拔、大胆使用。
　　开展精准化干部教育培训，全年市委组织部统筹实施培训3万多人次，大力实施“千名科长素质提升工程”，分五个专题分期分批选派1000名科长到高等院校进行专业知识培训。
　　坚决遏制选人用人上的不正之风，用制度的刚性构筑选人用人的“防火墙”，将选人用人情况作为日常纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督重要内容，以强有力的措施坚决遏制用人上的不正之风。
　　坚持党管人才，着力促进人才工作提质增效
　　深化人才发展体制机制改革，深入实施人才强市战略和创新驱动发展战略，从人才管理体制、人才培养模式、引才用才机制、人才激励机制、人才流动机制等五方面强化人才保障。
　　大力实施特色人才培养工程。实施“茂名滨海新区产业发展人才工程项目”“电白区滨海渔业人才孵化‘133’工程”“信宜市旅游人才高地建设工程”等市县级人才项目，并入选省“扬帆计划”市县竞争性扶持项目。继续扎实开展青年名师、名医以及企业领军人才培养计划。深入实施乡村振兴人才培养计划，2018年共组织开展乡村振兴人才培训班100多期次，培训乡村振兴人才10000多人次。
　　推动市县镇三级人才驿站服务体系建设，全面构建三级人才驿站服务体系，建设2个市级枢纽型人才驿站，8个县级人才驿站，10个镇级人才示范型人才驿站。在省委组织部对粤东西北各市人才驿站考核中，我市人才驿站被评为“优秀”等级。
　　持之以恒推进正风肃纪，激励新担当新作为
　　驰而不息纠正“四风”问题，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”深入清理整顿违规发放津补贴、违规收送红包礼金、转嫁公务接待费用、办公用房超标等问题，对顶风违纪者严肃处理、公开曝光，形成强大震慑。2018年查处违反中央八项规定精神问题41起，处理65人，给予党纪政务处分65人，通报典型问题29个。
　　从严加强干部管理监督，不断完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四个全覆盖的权力监督格局，提高监督效能。2018年对领导干部开展谈话函询67件次，函询书面反馈31件次，诫勉90人次。
　　突出加强对一把手的监督制约，出台述责述廉工作意见，规范“两述”内容及方式。将区（县级市）、市直部门和市属企事业单位党组织一把手作为市委巡察监督的重点对象，2018年立案查处一把手（或曾任一把手）37人。
　　持续高压惩治腐败，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
　　坚定不移开展反腐败斗争，聚焦重点案件，精准运用纪律法律两把尺子，共立案1527件，给予党纪政务处分1158人，移送司法机关处理44人。推动全面从严治党基层延伸拓展，共摸排基层党员、干部违纪违法线索2558条，立案1418件。强化扶贫领域监督执纪问责，摸排扶贫领域违纪违法问题线索155条，立案查处扶贫领域案件148件，通报典型案例27起。
　　发挥巡察利剑作用，着眼增强巡察监督实效，解决突出问题，采取“一次一授权”的形式，组建临时巡察组开展巡察，探索县级异地交叉巡察，精准开展扶贫领域专项巡察工作，灵活开展村级巡察。共巡察单位160个，发现问题5332个。向被巡察党组织提出意见建议910条，根据巡察发现问题和移交的线索立案查处114人，给予党纪政务处分54人，移送司法机关处理48人。
　　用好“四种形态”强化监督执纪问责，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。2018年运用监督执纪“四种形态”处理1934人次。把基层“拍蝇”与推进“扫黑除恶”专项斗争结合起来，共摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索505条，立案69人。
　　扎实推进监察体制改革试点工作，推动监察职能向经济功能区和镇（街）延伸，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
　　加强党内法规制度建设，努力提高党建工作规范化水平
　　统筹推进法规制度建设，切实抓好党内法规制度的贯彻落实，构建完备的党内法规制度执行责任体系。将党内法规制度执行情况，作为各级党委督促检查、巡察的重要内容。加大对党内规范性文件备案审查力度，把党内法规制度作为各级党委（党组）中心组学习重要内容，纳入党校、行政学院必修课程，增加其在干部教育培训中的比重。
　　认真落实管党治党主体责任，全面加强党的建设和党的领导
　　认真履行全面从严治党主体责任，坚持以问题为导向扎实推进基层党建三年行动计划。市委主要领导带头履行第一责任人职责，主持召开系列会议部署推动党建工作，带队开展“全面加强党的建设”“加强党的领导和党的建设”等专题调研，推动管党治党责任落到实处。
　　充分发挥党委总揽全局、协调各方作用。调整优化党委议事协调机构，做实党委专项工作协调机制。完善党委工作部门抓落实机制，综合运用监督、考核、奖惩、问责等手段，推动党委决策部署落到实处。
　　下一步，市委常委会将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦党的建设重点任务和突出问题，进一步落实责任、强化措施，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作，切实把全市各级党组织锻造得更加坚强有力，为建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极提供坚强政治保证。