奔康路上，不让一户贫困家庭掉队

忘忧草

　　截至今年5月5日，通过扶贫信息系统平台统计，全市有扶贫任务的农村行政村（居）1674个，其中省定贫困村180个，非贫困村1494个。全市认定贫困户72279户166734人。按有无劳动力分，有劳动力户28251户106209人，无劳动力户44028户60525人；按类型分，一般贫困户10347户40711人，低保贫困户33192户95805人，五保贫困户28740户30218人。去年全市5.4万贫困人口实现脱贫。

　　韦旭进是省级贫困村信宜市金垌镇环球村村民。以前，他家住的是破旧的危房，全家仅靠种植少量粮食维持生活，是村中的贫困户。今年，韦家的日子改变很大了。年前在村里的茶叶基地打工，拿到了不菲的工资，还搬进了政府资助危房改造建的新房，日子有了奔头。和韦旭进一样，我市越来越多的贫困户在党委政府和帮扶单位的帮助下，通过发展生产踏上了脱贫致富的康庄大道。

　　高州市马贵镇龙坑村委会精准扶贫送鸡苗。
　　入户核查完成精准识贫
　　我市各级党委、政府认真贯彻中央和省的决策部署，在中直省直驻粤单位和珠海市的大力支持下，全市上下全力以赴推进精准识贫工作。2016年5月至6月份，各地各帮扶单位严格执行省定贫困标准和认定程序，开展入户核查、精准识贫、建档立卡工作。从7月份开始到9月份，全面开展精准识别"回头看"。从11月到12月启动大数据比对，将贫困人口身份与房产、车辆、法人、股东、财政供养等数据比对，排查清理不符合条件的农户。经检查，我市各镇村，各帮扶单位均能按照省规定的标准和程序，完成了建档立卡相对贫困人口识别和退出工作，程序规范，群众认可度高。各地各单位均能按省扶贫建档立卡信息管理系统要求，认真做好贫困户基础数据更新、补充信息采集和录入工作。截至5月5日，通过扶贫信息系统平台统计，全市有扶贫任务的农村行政村（居）1674个，其中省定贫困村180个，非贫困村1494个。全市认定贫困户72279户166734人。按有无劳动力分，有劳动力户28251户106209人，无劳动力户44028户60525人；按类型分，一般贫困户10347户40711人，低保贫困户33192户95805人，五保贫困户28740户30218人。

　　茂名农垦局精准扶贫化州市石湾莲花村危房改造乔迁新居。
　　贫困人口实行应保尽保
　　对于建档立卡的贫困户，我市出台了"1+N"系列配套政策，帮助贫困户解决子女入学、看病就医、危房改造等基本生活问题。我市民政局、教育局等26个有关职能部门均已出台相应的精准扶贫精准脱贫配套实施方案，形成政策合力，统筹谋划，共同推进脱贫攻坚三年帮扶规划、年度工作计划及帮扶方案的落实：绝大部分符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保和五保保障，实行应保尽保，让贫困人口不愁吃、不愁穿；落实了政府全额资助建档立卡贫困人口购买城乡居民基本医疗保险和大病保险，将建档立卡贫困人口全部纳入大医救助范围，实行一站式结算；入读义务教育、高中、中职、高职和大专的建档贫困户子女全部纳入生活补助和学费减免，办理了教育补贴申请，大部分补贴资金已经发放到帮扶对象手中，建档立卡贫困户家庭适龄儿童义务教育入学率超过93%；大力推进建档立卡贫困户危房改造。2016年重点推进分散供养五保户建房工作，通过各地各帮扶单位财政垫支、单位借款、老板带资等多种形式筹资建房资金。在完成省下达我市2016年农村危房改造任务的基础上，我市2016年提前完成1.18万"五保户"危房改造。各级扶贫和住建部门加强协调配合，已经将全市唯一住房属于危房的2.8万建档立卡贫困户全部纳入住建系统改造补贴计划。

　　化州新安镇新塘村委会精准扶贫引种红心番石榴。
　　千方百计增加贫困户收入
　　各地各帮扶单位广泛听取当地干部群众的意见和建议，深入了解贫困户发展需求，开展深入调查研究，在尊重贫困户意愿的基础上，按照"一户一法"要求，制定帮扶措施，落实帮扶责任，确保扶贫对象精细化管理，扶贫资源精确化配置，扶贫对象精准化扶持。陆续启动产业发展、务工就业、助学助医、关心慰问等扶贫项目。比如珠海帮扶高度重视产业扶贫，在142个村中已经建立了扶贫产业基地53个，带动了当地贫困户和其他农户8605户增收。珠海市加大劳动力转移力度，在我市各地召开了用工招聘会场22次，转移贫困人口就业1734人。珠海市建立扶贫地区农产品专业市场，我市30多种农产品进入珠海市场销售。市人社局在电白区多个乡镇举办"送岗下乡、促进就业"现场招聘会，市政府办公室帮扶电白区坡心镇排河村整合农民丢荒地建设扶贫产业基地。通过采取一系列措施，促进贫困户增收。
　　管好用好扶贫资金
　　2016年度，省安排财政专项扶贫资金42602万元，珠海市对口帮扶配套资金20898.62万元，茂名市本级配套资金2934万元全部下达各县级财政。县本级全部足额配套了本级应承担的资金，部分资金已经下达到镇村。省下达的2017年省精准扶贫专项资金27941万元已经下达到各县级财政，市财政预算指标2934万元也已经提前下达给各县级财政，珠海市对口帮扶我市配套专项资金已经划拨14251万元到我市财政。到目前为止已经下达到县级财政扶贫财政资金11.156亿元。依据广东省精准扶贫开发资金筹集使用监管办法，市扶贫办联合市财政局制订并印发了茂名市新时期精准扶贫开发资金筹集和使用监管办法，各区、县级市和滨海新区、高新区都制订了实施细则。建立起从扶贫开发项目申报、审核、公示、实施、验收、评估，监督检查和绩效考核，到责任追究的全程监管措施。市、县审计部门提前介入，对精准扶贫工作实行跟踪审计。
　　完成年度减贫任务
　　省扶贫开发领导小组于2016年8月下达我市4.8万农村贫困人口脱贫计划，我市根据市委、市政府三年攻坚的总体部署，按2016年脱贫5万人的计划分解下达到各区、县级市、滨海新区和高新区。我市各地坚持实事求是原则，以落实无劳动力贫困户低保、五保政策为重点，以资助五保户进行危房改造为突破口，全市上下通力合作，相关部门密切配合，2016年全市3.9万户5.4万贫困人口实现脱贫，超额完成省和市下达的年度减贫任务。各区、县级市、滨海新区和高新区均完成我市下达的年度脱贫任务。对脱贫人口将继续跟踪帮扶，继续享受相关扶贫政策，确保不返贫。
　　2017年是扎实推进精准扶贫精准脱贫的攻坚年。各级和各帮扶单位将全面贯彻落实中央和省委、省政府打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持用发展的办法解决贫困问题，全面落实脱贫攻坚责任制，构建贫困人口持续增收脱贫长效机制，全面组织实施脱贫攻坚措施，推动脱贫攻坚取得重大进展，确保完成6.5万以上贫困人口减贫任务。
　　文/图  茂名日报记者 梁爽 黄信涛

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