广东“六河”整治 唯一小东江达标

茂名小马哥

正在整治的小东江市区段水清岸绿，成效初显

　　广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江和淡水河、石马河是我省水污染整治的重点河流，上述"六河"的整治亦被省人大常委会重点督办。而去年全省"六河"污染整治成效如何？
　　日前，省环保厅向媒体通报了2016年全省"六河"污染整治目标和任务完成情况。通报结果显示，2016年小东江水质综合污染指数下降7.6%，氨氮浓度下降21.2%，小东江下游石碧断面氨氮浓度为1.94mg/L，达Ⅴ类，其余指标达Ⅳ类，在全省"六河"污染整治中，仅有小东江实现年度水质目标，其余"五河"均未实现水质目标。据悉，2015年小东江也是"六河"中唯一能实现年度水质目标的独苗。
　　盯住目标，逐级落实"河长制"
　　2014年7月，省人大常委会通过"四河"整治决议，明确将全省污染最严重的广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江和茂湛小东江列为重点督办的整治河流。为了如期实现整治目标，市委、市政府高度重视，专门成立了小东江综合整治工作领导小组，由市长担任组长，逐级落实整治主体责任，明确把小东江的整治目标、任务、重点工程纳入"河长制"进行年度考核；市政府专门印发了茂名市小东江污染整治2016年度工作实施方案，与属地政府以及市直有关单位签订综合整治目标责任书，以责任倒逼进度；制定"河长制"实施方案和考核细则，定期对"河长"进行考核，每月通报交界断面水质状况。在整治工作中，市委、市政府主要领导先后5次暗访调研小东江水环境整治情况，有针对性部署整治措施。市委督查室、市政府督查室和市环保局密切跟踪，督促各地抓好目标责任的落实，实行每月一查一报，对水质未达标河段的区（市）政府及镇（街）领导进行约谈，去年先后对履职不力的6个镇给予全市通报，有力推动了整治工作的深入开展。
　　标本兼治，全方位精准施策
　　一是多措并举，加强环境基础设施建设。2015年以来，我市累计投入资金约3亿元，先后建成河西生活污水处理厂、高州金山开发区污水处理厂、茂南区污水处理厂、金塘镇污水处理厂，新增污水处理能力8.6万吨/天；筹资1亿多元，动工建设茂名市第一污水处理厂提标工程、河东片区和站南片区污水管网改造、截污工程；高州石鼓镇、分界镇，化州同庆镇等污水处理设施建设正在加快推进。目前，小东江流域已建成垃圾焚烧发电厂1座、垃圾填埋场3座（处理能力合计1600吨/日），每个镇建成1座垃圾转运站，每个自然村有1个以上垃圾收集点。
　　二是加强河道整治，推进生态修复。结合我市中小河流整治，已完成白沙河、泗水河、樟九河等河道整治23.5公里，对黄竹河两岸清淤清障7.2公里。建成露天矿生态引水工程，将鉴江、露天矿、小东江连成一体，增加了小东江径流，提高了小东江的自净能力。通过"截污、清淤、绿化、美化"，推进小东江市区河道整治，河道清淤量6.25万立方，市区段截污工程已于2016年11月开始施工，将把小东江市区段打造成具有茂名特色的滨水休闲景观带。彭村湖生态湿地公园首期人工湿地工程可于今年底建成。
　　三是细化任务，强力治理畜禽养殖污染。制定茂名市主要河流两侧畜禽养殖场整治工作实施方案，进一步明确小东江流域禁养区和限养区，将小东江流域的所有规模化养殖场列入治理计划。至2016年底，小东江流域共关闭养殖场1002家，完成规模化养殖场限期整治193家。
　　四是强化工业污染防控，严把环保准入关。严格限制涉水重污染企业，对排水量超过100吨/天的企业上报市环保局审批，严格限制新增水污染物排放。大力推进高州市金山皮革工业园和茂南石化工业园区建设，园区外含鞣革工艺的皮革企业已全部停产。
　　强化执法，建立联防联治机制
　　由市环保局牵头组织茂南区、高州市、化州市及市直相关部门，不定期对流域内污染企业开展全面排查，对流域内"重污染小企业"发现一处、取缔一处，严防已取缔的"重污染小企业"死灰复燃。2014年至2016年期间，我市环保执法人员共检查企业13608家（次），立案查处466宗，罚没金额1324.3746万元，关闭企业161家，停产企业83家，限期整治企业1166家，极大地震慑了水环境违法行为。此外，我市主动加强与湛江市联动，签订了湛茂跨界流域水污染联防联治合作框架协议。
　　再接再厉 坚决打赢小东江整治攻坚战
　　兴茂平
　　日前，广东省环保厅通报了2016年"六河"污染整治目标和任务完成情况。通报结果显示，2016年"六河"中仅有小东江实现年度水质目标。而在2015年度的考核中，小东江也是"六河"中唯一能实现年度水质目标的独苗。连续两年成为考核达标的单位，这个耀眼的成绩，彰显了我市整治小东江污染的有力措施，以及锲而不舍、扎扎实实贯彻落实这些措施的钉钉子精神。
　　小东江是我们的母亲河。上世纪60年代开始，小东江流域内石化产业链形成并迅速发展，石油类污染十分严重，最严重时河面浮油可直接以明火点燃，一度被称为"火水河"。经过多年大力整治，小东江石油类污染得到遏制。但与此同时，随着社会经济发展，小东江流域水污染发生了转变，生活、养殖和工业的复合型污染问题日益突出，氨氮、总磷取代了石油类成为主要特征污染物。虽几经整治，但水环境质量的恶化和污染事故仍时有反复和发生，严重影响着沿岸广大市民的生产生活。为贯彻落实省委、省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定、省人大常委会的有关决议，2015年，广东省环境保护厅制定了关于小东江流域水环境综合整治方案。按照这个方案，小东江流域水环境综合整治的总体目标为：一年新进展，三年见成效，六年水达标，到2020年底，小东江水环境与生态质量显著改善，流域经济、社会与环境可持续发展；小东江石碧、河口断面水质达到地表水Ⅳ类标准。
　　在其他地区的五条河流整治均未实现年度目标的背景下，小东江整治连续两年达标，显得尤其可贵，这是实施整治方案的我市和各区（县级市）党委政府和有关部门精心部署、措施得力的结果，更是各级各部门发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功的结果。但我们也要清楚地认识到，目前我们也还只是完成了阶段性的任务，在六年的小东江污染整治大计中，我们要走的路还很长，任务也还是艰巨。比如，目前部分乡镇的污水处理能力还很弱，周边一些生活垃圾还没有得到有效的无害化处理要彻底解决这些问题，还做不到一蹴而就。纵观我市各地各部门的整治措施，不管是加强环境基础设施建设，还是强力治理畜禽养殖污染，强化工业污染防控，都是针对性强、有的放矢的措施。要让这些措施转化为成效，关键还在于落实，在于坚持，在于有没有一股子钉钉子精神。
　　李红军同志多次强调，要发扬钉钉子精神，一抓到底见成效。钉钉子精神寓意深远。钉子之所以能钉进木板，是因为目标准确，力度适当。不求一锤成功，而贵在坚持不懈，一锤一锤接着敲，持之以恒，才能把钉子钉实钉牢。整治小东江污染任重道远，正如一颗钉子，不可能一下就完全钉进去，但只要我们有耐心、有毅力地不断敲击，再接再厉、锲而不舍，我们就一定能够取得整治小东江攻坚战的最后胜利。

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