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昨日上午,广州市第十五届人大一次会议举行第二次全体大会,广州市人大常委会主任陈建华作广州市人大常委会工作报告。报告梳理总结过去5年广州市第十四届人大常委会工作成绩及亮色,为广州“人大现象”点赞。
谈及新一年安排,报告介绍,2017年广州市人大常委会拟安排审议8个法规项目,包括制定广州市湿地保护规定、博物馆规定、生活垃圾分类管理规定、停车场建设和管理规定、社会工作服务规定等。
文/广州日报记者卢文洁、杨洋、汤南、何瑞琪、李天研、何道岚、方晴
立法:5年新制定法规17件
陈建华说,广州市第十四届人大常委会任期的5年,也是广州市民主法治建设和人大工作取得显著成效的5年。陈建华在报告中亮出了5年“成绩单”:5年来,共召开59次常委会会议,审议516个议题,顺利完成各项任务。
立法方面,过去5年广州市第十四届人大常委会共制定地方性法规17件,修改77件,废止8件。里面有哪些立法项目特别亮眼?陈建华在报告中也给予推介:
地方立法为深化改革“护航”,广州先后制定南沙新区条例、中新广州知识城条例,确定一系列改革创新、先行先试的措施。制定科技创新促进条例,支持和鼓励在知识产权保护、引进培养高层次人才等领域探索创新。此外,还制定依法行政条例,对行政决策程序、行政行为监督等予以规范,这一条例成为全国首部系统规范依法行政工作的地方性法规。
广州推进城市发展和干净整洁平安有序城市环境建设,立法上也马上跟进。为优化城乡空间布局、发挥规划引领作用,制定城乡规划条例;针对城市管理执法难点,修订违法建设查处条例、修正控制吸烟条例;针对社会反映强烈的“五类车”问题,审议非机动车和摩托车管理规定。
对于一些立法项目,广州在全国首创举行“网络立法听证会”,先后就社会医疗保险条例、公园条例开展网络立法听证,两次听证网络点击总量达2547万次,投票表达观点近70万人次。
监督:听取专项工作报告173项
围绕全市经济社会发展大局和事关群众切身利益的重大问题,人大依法有效监督。5年来,共听取和审议“一府两院”专项工作报告173项,对16部法律法规实施情况进行检查,开展专题询问11次、专题调研监督5项、工作评议和满意度测评8次,对249件政府规章、规范性文件和区人大常委会决议决定备案审查。
依法监督政府“钱袋子”,2014年起将政府公共预算等“五本账”提交市人代会审查,实现监督范围全覆盖。财政花了钱,效果好不好?人大加强绩效监督,听取财政支出绩效报告,开展财政专项资金绩效调研和第三方绩效评价。对于政府举债,人大的“监督眼”也不放过。审查批准政府举债计划和债务限额,要求政府确保债务风险可控。
交通是近年社会聚焦点,人大聚焦交通管理工作,推动政府优化路网结构、加强停车场(位)建设、强化交通执法和“五类车”整治,取得明显效果。顺应“一老一少”群体的需求,加强对老年人权益保护、儿童公园建设等工作的监督,全市养老床位增加到5.9万张,全面建成13个儿童公园并对外开放。
讨论决定重大事项和人事任免也是人大重要工作。5年来,共作出决议决定90项,任免地方国家机关工作人员672人次。
明年:拟安排审议8个法规项目
今年广州市人大常委会又将怎么样“撸起袖子加油干”?陈建华介绍,在立法上今年拟安排审议8个法规项目,包括制定广州市湿地保护规定、博物馆规定、生活垃圾分类管理规定、停车场建设和管理规定、社会工作服务规定等。
在监督方面,拟听取和审议市政府关于加强网格化大数据管理应用、城市废弃物处置利用、食品药品质量安全、基层民族宗教等报告,以及市法院关于民商事审判工作情况的报告,广州海事法院、广州知识产权法院工作情况的报告。
执法检查上,拟对禁毒法和省禁毒条例、出境入境管理法、社会医疗保险条例实施情况进行执法检查。
今年还将审议市政府关于市知识产权“十三五”规划、法治宣传教育、2018年度重大民生实事项目等重大事项,作出关于促进广州国际航运中心建设的决定。 |
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