特别报道：大刀阔斧做“加减” 精准发力“供给侧”

当榴芒遇上冰

　　规划有序，人气渐旺的西城片区。通讯员  黄林明  摄
　　
　　在新近出炉的2015年度粤东西北考核中，茂名以88.50分居全省第三，这是茂名连续三年进入全省前三名。延续了2013、2014连续两年位居粤东西北第一的良好势头，继续居粤东西北12市前列。今年前三季度全市实现地区生产总值（GDP）1878.3亿元，增长7.0%，增速高于全国0.3个百分点，经济总量在粤东西北12市中继续保持首位。茂名的发展活力来自哪里？这得益于市委、市政府多举措推进供给侧结构性改革，扎扎实实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，在扩大有效供给总量上下功夫，加快转方式调结构，培育新的发展动能，增强了地方经济发展内生动力。
　　去产能 处置一批"僵尸企业"
　　我市按照茂名市供给侧结构性改革去产能行动计划（2016-2018），坚持市场导向，把去产能作为产业结构调整的重点，把处置"僵尸企业"作为化解产能过剩的牛鼻子，积极稳妥处置国有"僵尸企业"， 大力淘汰落后产能和化解过剩产能，完善配套政策措施，着力建立产能结构优化长效机制，不断提高供给体系质量和效率，加快推进产业转型升级。目前我市已完成118家"僵尸企业"数据库基本信息录入及部分特困企业产权登记工作。据统计，我市市属104户国有关停"僵尸企业"出清共需安置职工约5400人，安置资金约1.13亿元。目前基本完成102户国有"僵尸企业"职工安置工作，促进了国资国企结构优化和提质增效。
　　此外，加快淘汰落后产能。我市累计整合上级资金539万元，先后淘汰了造纸行业落后产能3.7万吨、水泥行业落后产能74万吨，产品结构进一步优化，核心竞争力明显增强。我市还积极推动产业转移对接，促进全市产业合理布局。今年1 -8月，我市承接珠三角产业梯度转移项目12个，项目计划投资额12.19亿元。如广东长青集团投资64400万元在茂名工业园建设茂名长青热电项目，为园区化工企业提供热源，项目投产后年可新增税收1000万元。
　　去库存 促房地产市场健康发展
　　"去库存方面，我市采取加大棚改安置和住房保障货币化力度、建立购租并举的住房制度、加快农民工市民化、取消过时的限制性措施、组建专业化房屋租赁平台等措施，实现去除库存。"市住建局相关负责人介绍。
　　今年来，我市采取鼓励新入职市直机关事业单位工作人员购买首套自用普通商品住房，支持引导茂名石化炼油厂卫生防护距离房屋搬迁户团购折扣优惠商品房，并通过深化户籍制度改革与完善居住证制度等方式，引导务工人员进城落户，安家置业等，着力化解房地产库存。截至今年9月25日，全市商品房库存410.67万平方米，相比2015年底减少120.62万平方米；其中商品住房库存298.24万平方米，相比2015年底减少102.84万平方米；非商品住房库存112.43万平方米，相比2015年底减少17.78万平方米。目前商品住房去库存周期约为11个月，处于合理区间；非商品住房去库存周期约为47个月，全市房地产市场平稳健康发展。
　　去杠杆 营造良好金融生态环境
　　为积极应对经济下行压力带来的挑战，防范金融杠杆率攀升、债务负担加重和不良资产增加的风险，我市以处理不良资产为抓手，深化金融部门的基础性改革，采取减少风险资产、规范同业业务、控制新增贷款投放及控制表外业务过度扩张等措施"去杠杆"。截至2016年9月末，辖区银行业金融机构不良贷款余额为28.99亿元，比年初增加2.35亿元；不良贷款率为2.90%，比年初下降0.2个百分点；辖内法人机构资本充足率为8.69%，比年初上升了0.42个百分点。
　　我市还积极推进直接融资发展，推动实体经济融资发展。加大对战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业等重点领域的信贷支持。改善小微企业金融服务，以"银企E通"平台建设为抓手，深入推进中小微企业信用体系建设。截至今年9月末，平台注册企业2309户，成功融资1315笔，融资金额225.73亿元。支持企业利用资本市场做大做强，上半年，我市已有1家企业完成省证监局辅导上报国家证监会申请在创业板上市，2家企业在新三板挂牌，24家企业在四板挂牌。
　　降成本 清理涉企收费
　　我市各责任单位高度重视为企业降低成本工作，在严格执行原有各种减负政策的基础上，聚焦企业成本重点关键环节，切实为企业减负担、降成本、增效益，取得了阶段性成效。首先是规范与减免并举，降低制度性交易成本。通过涉企行政事业型收费减负、清理规范行政审批中介服务项目及收费减负、涉企经营服务性收费监管减负等。其次是强化就业服务，降低人工成本。通过建立市、区（县级市）、镇（街）、村（居）四级就业创业服务体系，有效促进批量就业，大幅降低企业的招工成本。截至9月底，我市人社局共举办现场招聘会96场。其中，举办专场招聘会15场。组织进场招聘企业4724家（次），提供就业岗位77003个（次），求职应聘56620人次，达成就业意向7375人次，业务咨询12152人次，职业指导6120人次。并扎实推进"营改增"全面扩围，以及积极落实各项优惠政策，降低税负成本。积极落实降低制造业增值税税负政策、小微企业一揽子税收优惠政策、高新技术企业优惠政策，加强政策宣传、简化办理程序、优化纳税服务、切实减轻企业税收负担。全市各项税收优惠政策合计减免金额为76173.8万元。其中市地税系统已全面落实各项税收优惠，1-9月减负金额为69184.78万元；国税部门截至6月30日，减负金额为6989.02万元。此外，我市结合实际，降低社会保险费成本；多措促进融资，降低财务成本；积极探索降低企业用地、用气、用电等生产要素成本。今年1-9月，共为全市企业减负约19.39亿元，完成年度目标的82.5%。其中，降低制度性交易成本1.03亿元、人工成本0.89亿元、税负成本11.06亿元、社会保险费成本2.98亿元、财务成本 2.8亿元、电力等生产要素成本0.6亿元，预计可实现全年减负目标。
　　补短板 提升发展潜力
　　去、降，还要补。围绕补齐短板，我市稳步推进农村配电网、天然气、无线宽带、交通基础设施等19项基础设施重大工程建设，补齐软硬件基础设施上的突出短板，为我市经济发展创造条件增添活力。今年1-9月，全市19项重大工程共完成投资76.49亿元。其中，农村配电网工程完成投资4.5亿元，占全年任务的53.57%；天然气主干管网工程完成投资2.07亿元，占全年任务的20.82%；信息基础设施工程完成投资9.11亿元，占全年任务的96.6%。
　　茂名日报社全媒体记者 梁雪玲

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