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江门市蓬江区企业邑门式服务中心,选址在全国小微双创核心基地——珠西智谷火炬高新技术创业园内,结合全国小微双创示范城市的核心定位,拟建设企业邑门式行政服务中心和小微企业创业创新服务中心“一个中心两个牌子”的双功能综合服务体,打造贯穿企业全生命周期的“简政之门、方便之门、共享之门”,率先树立我市小微企业创业创新服务“示范标杆”。该中心计划今年下半年建成并对外服务。
“多门”归“一门”
区域整合融血再造“简政之门”
18个部门涉企审批服务事项“一窗通办”。蓬江区企业“邑门式”改革,在现行法律法规框架下,将实现工商、税务、食药、卫计、城管、发改、经促、住建、国土、环保、公安、消防等18个部门涉企审批及服务事项的“一门整合”,服务中心开设综合窗口20个,可办理区级涉企事项680项,18个部门不再单独设立企业行政审批服务窗口。
“十分钟”可开办企业。在压减申请环节、减缩申请资料、并联审批流程、缩短审批时限、强化市场监管上,做到审批流程和时限的最大优化,申请人无需再提供各部门盖章的“循环证明”,只需提出一项申请,后续相关各部门的串联及并联审批将同步启动,法定时限内办结。如,开办一个餐饮店,申请环节由原来跑18次办理现只需跑2次办理(递交和领证),提速率达88.89%;提交资料由52份压减为25份,精简率52%;原要跑8个部门单独窗口现在只需到1个中心综合窗口,并联登记和审批提效87.5%;原需时为153天,现最多只需47天,时限压减69.28%,这只是承诺时限,实际操作将会更快,对于一般的个体户,最快10分钟即可领取营业执照。
全国率先实现个体户“两证合一”,承载我市“九证合一”改革。蓬江区于去年7月已率先在全国实现个体户“两证合一”全区通办,并将纳入企业邑门式服务中心综合受理,届时可办理个体户开业登记、税务银行基本户信息二次补录、变更、清税或注销等全生命周期的“两证合一”业务。同时,我市在去年实现“五证合一”的基础上将推出营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证、海关报关登记、出入境检验检疫报检、对外贸易经营者备案登记及统计“九证合一”,蓬江区企业服务中心作为区级载体,服务范围涵盖“九证合一”业务,一站受理,一站办结。
“政务+服务”
创新云服务体系为小微双创大开“方便之门”
全生命周期服务,致力打造“邑门式”创新服务品牌。蓬江区企业“邑门式”服务中心业务将覆盖市场主体从准入到退出的全生命周期,包括:主体资格登记、经营资格许可、投资审批、项目报建、消防验收、环保评估、城市管理、水利工程、土地审批等区级18个部门的涉企审批事项将全部纳入企业“邑门式”。同时,结合珠西智谷小微双创示范基地的服务,将与我市小微双创人才计划、投融资便利服务、电子商务服务等政策接轨,针对珠西智谷企业创业投资,提供投资推介、提前介入、预约上门、团体批量等个性化服务。
蓬江区内“全区通办”,打造“十分钟服务圈”。区级中心建成启用后,计划依托区市场监管局8个监管所现有网点把综合服务窗口前移到镇街,率先开展个体户“三证合一”和企业“九证合一”业务,逐步扩展到综合窗口全部业务,实现企业法人行政审批服务全区覆盖、全区通办。
“O2O”一体化服务,全市率先实现企业服务“一门在基层,服务在网上”。蓬江区企业邑门式服务中心,还将致力打造“网上网下、政务+服务”一体化云服务体系。除整合“邑门式”综合窗口服务外,将同步推出网上申报、微信办事、自助录入、自助服务、流程跟踪短信指引服务等“多元化”服务,企业可灵活选择服务方式,实现窗口与网上分流,大幅缩减排队等候时间。同时,为企业开通“一个号”服务新体验,采用“统一信用代码”识别技术,为企业设定一个专属账户,实现“一个执照办所有业务”。企业只要在网上申报过资料,其所有申报的资料、申报进度、历史审批结果等数据将在账户内沉淀,包括企业在网上进行登记申请、许可申请、纳税申报、年检等信息,方便企业循环利用申报资料和查阅历史审批情况。并探索把银行开户、企业刻章、人才招聘、金融网银等社会服务与系统对接,配置社会化服务终端,为企业提供企业设立、行政审批事项、社会服务事项一体化服务。
“平台+数据库”
率先打通企业大数据服务“共享之门”
率先实施“一张网”建设,区级数据共享互认。结合江门市网厅建设要求,自主研发以“系统数据对接、电子化流转审批、一网式办结”为特色的企业邑门式服务综合信息平台,数据与网厅对接。通过电子表单写入等方式对接各部门业务系统,同步启动后续监管部门的审批程序,实施限时推送审批,从企业进入市场开始就要倒逼监管部门履行监管职责,届时将实现准入与监管的同步对接。同时,全新开发客户端“一网式主题服务”,整合优化关联许可事项的申请材料和表单,前台多事项一表式申办受理,后台多部门一站式并联办理,率先建立企业“邑门式”统一服务入口。目前,区级部门已实现电子资料互认,电子化审批流转,传统服务中心的物料流转方式大幅减少80%,后置监管信息即时推送率达100%,处理率达100%,达到既宽进又严管的双赢效果。
率先实施“一个源”整合,建立企业法人库推动大数据运用。实现企业法人数据沉淀、数据共享和大数据应用是蓬江区企业邑门式改革的核心。结合《广东省网上办事大厅江门分厅建设2016年工作方案》,蓬江区在四市三区先行先试,率先打通区级跨部门的信息壁垒建立“企业基础数据库”,对各部门业务系统现有数据进行整合,部门按权限使用企业基础数据和审批数据,并可自动生成统计所需各类数据分析报表,通过数据的统计、比对发现问题,推动政府大数据统筹管理,为下一步建立江门市网厅的跨层级全市企业数据库夯实基础。
率先实施“一个档”改革,建立电子档案库实现全区企业档案综合管理。率先试行“一个档”企业档案综合管理改革,按照“一个企业、一套档案、统一归档、集中管理”的原则,开发全区综合电子档案库及管理系统,把18个部门的企业审批档案进行整合,委托企业邑门式服务中心对企业书式档案统一整理归档,一个窗口对外查询,该项改革将在全省处于领先水平。目前,正进行全区企业审批电子档案管理功能的接入,做到全自动档案整理,各部门按权限调取企业电子档案。下一步,将结合商事登记后续监管的区级大监管平台建设,开发企业监管电子档案管理模块,届时将实现企业全生命周期“一个档”整合。
江门市蓬江区企业邑门式服务中心 将打造全市小微双创服务“示范标杆”
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