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来自全国31个省市自治区及部分城市的100多位老龄办主任(副主任)31日齐聚北京,参加全国老龄委员会办公室主办的学习贯彻习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话精神高层论坛,寻求老龄化挑战的应对之道。
老龄化形势严峻
我国目前已进入人口老龄化快速发展期。根据国家统计局的数据,我国2000年进入人口老龄化,60岁老人1.29亿,占总人口10.46%,2015年2.22亿,占总人口16.1%,15年当中增长了近1亿人。
未来老龄化仍在加速推进。预计2025年老年人突破3亿,占人口20%,2053年将达到4.87亿的峰值,老龄化水平接近35%。
由于中国的人口老龄化是与低生育率带来的少子化并存,因此养老压力跟其他国家相比,尤其巨大。最近几年,中央多次就养老问题召开会议和发布通知。今年5月27日习近平总书记主持中央政治局第32次集体学习,主题就是发展老龄事业和加强老龄工作。习近平总书记在学习后的讲话中强调,要加强顶层设计,完善生育、就业、养老等重大政策和制度,促进我国人口均衡发展,提高劳动力资源持续供给。
全国老龄办党组书记、常务副主任王建军表示,应对人口老龄化是一项长期性、综合性、整体性的系统工程。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是我国积极应对人口老龄化大力发展老龄事业的战略机遇期。
他表示,下一步要按照习近平总书记的重要讲话,坚持在重点领域和关键环节实现顶层设计创新和政策法规衔接,确保法规的针对性、协调性、系统性。
老龄化既是压力和挑战,同时也存在巨大的商机。根据全国老龄办的统计,2015年,中国老年人的消费规模已经突破三万亿元,还在持续增加中。老年人对养老产品和服务的需求远远没有得到满足。
王建军表示,下一步要大力发展养老服务业和老龄产业,使之成为调结构、促民生、促升级的重要力量,成为培育经济增长新动能的重要领域。
应对老龄化提速
今天的会议上,民政部、国家卫计委、北京市、黑龙江省的相关负责人介绍了各自按照习近平总书记讲话精神加快应对老龄化的做法。
民政部副部长、全国老龄办副主任高晓兵表示,按照习近平总书记关于建立相关保险和福利及救助相衔接的照护保障制度要求,民政部将着力推进两项工作,一个是配合人社部门开展政策性长期护理保险试点,重点保障失能、半失能老人的生活照料、康复护理、精神救济和安宁疗护等长期照顾服务,在养老领域实现养老保险管基本生活,医疗保险管医疗和医疗护理,长期护理保险管失能照护的格局,从制度上解决老有所养的保障问题。
第二项工作是在制度格局尚未形成时,进一步推动各地建立健全高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴制度,完善特困人员救助供养制度,发挥政府兜底作用,对特殊和困难老年人的长期照护给予保险。
卫计委副主任王培安介绍,目前已有超三分之二的省份制定了省级推进医养结合的实施意见。下一步卫计委将以老年人健康为中心,通过制定健康老龄化“十三五规划”、建设90个国家级医养结合试点城市等做法,推进医养结合,推进实现健康老龄化。
会上,北京市民政局李万钧局长介绍了北京市在推进首都居家养老服务改革方面的进展。黑龙江省副省长、老龄委主任孙永波介绍了黑龙江省在推进市场化养老产业方面的探索。
为应对这个问题的挑战 全国100多位地方官齐聚北京
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