上半年出生人口超四成是二孩 卫计委称符合预期

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根据卫计委官方统计，上半年出生人口与2015年同期相比上升了6.9个百分点，其中二孩出生占比超过40%。这一数据是国家卫生计生委副主任王培安在昨天的全国政协人口资源环境委员会第四次人口与发展座谈会上透露的。
王培安在会上介绍，全面两孩政策实施平稳，生育状况与政策调整前的预判基本吻合。
根据《中国统计年鉴》中育龄妇女分年龄、孩次生育状况，2013年二孩约占总出生人口的31%，2014年约为36%。按照这一数据，今年上半年的二孩比例略有上升。
2015年，全面两孩政策公布后，王培安曾在新闻发布会上表示，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。
根据统计，2014年出生人口总量在1687万人，2015年为1655万人。王培安主编的《实施全面两孩政策人口变动测算研究》预计，全面两孩政策实施后，将于2018年达到年出生2188.6万人的生育峰值。
中国社科院人口与劳动经济研究所学者王广州测算，全面两孩政策的目标人群总量在9000万以内，其中40岁以上的育龄女性在4000万左右。从医学上讲，40岁以上的女性怀孕的可能性已经大大降低。
根据腾讯今年三月份的调查，约有31.4%人群有生育二孩的意愿，36.6%人群没有生育二孩的意愿，在考虑中的占32%。
生育意愿与行为的研究显示，两者之间存在巨大落差。比如日本人的生育意愿约为2.1，实际生育率仅为1.3。全面两孩政策实施后，不少地区为了鼓励民众生育二孩，采取了延长产假奖励假等办法。湖北宜昌更是发出了公职人员带头生育二孩的公开信。尽管如此，民意调查显示，很多人对于生育二孩仍然顾虑很多。根据腾讯的调查，不想生二孩的，首要原因是时间精力不足，其次是经济不允许。
对此，曾有多位人口学者、全国人大代表和政协委员建议，各级政府和卫计部门应迅速制定有利于再生育的公共服务和福利政策，让全面两孩政策真正落在实处。
昨日王培安称，目前不少群众对生养二孩存在后顾之忧，主要是养育孩子的经济成本高、孩子无人照看、职业发展可能受到影响。今年以来，国家卫生计生委会同相关部门，指导各地完善计划生育奖励假制度，加强妇幼健康计划生育服务，推进母婴设施建设和婴幼儿托育服务。
他表示，下一步，将推进卫生、教育、社会保障、税收、住房等相关经济社会政策与计划生育政策相衔接，推动生育友好型社会建设。

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