中央部门晒决算 国税系统津贴福利开支占六成

丢掉梦想的狐狸

今年是中央部门决算公开的第六个年头。昨日，2015年度中央部门决算公开如约而至。据新京报记者统计，截至昨晚7时，90余中央部门单位晒出了2015年度决算，决算总额逾13000亿元。
各中央部门都公开了8张部门决算收支表，呈现出各自的“三公”经费、机关运行经费、工资福利支出等重要事项开支。
与往年相比，2015年度中央部门决算公开内容更多。90余个中央部门中，有61个部门首次公开了部门预算绩效管理工作开展情况，其中21个部门举例公开了具体项目评价结果，此系中央部门决算公开首次评价“花钱效果”；公开方式也更易读，财政部官网和中国政府网首次在醒目位置设立“中央部门决算公开”专栏。
不过，公布职工人数的中央部门仍然不多。自中央部门决算公开施行以来，专家学者不断呼吁，各部门应该公布职工人数，由此才能测算出人均经费，衡量出每个部门的花钱效率。
“三公经费”方面，财政部数据显示，2015年度中央本级“三公”经费支出总计53.73亿元，比预算数减少14.9%，比上年决算数下降8.6%。财政部称，各部门从严控制和压缩“三公”经费支出以及受国际形势、公务用车改革等影响，外事接待压缩，公务用车支出减少。
亮点
首晒第三方预算绩效评价
今年，中央部门预算绩效评价的公开是最大亮点。
102个中央部门中，共有61个部门公开了预算绩效管理工作开展情况，其中有21个部门举例公开了具体项目评价结果。
中央党校就公开了其“中央党校部分学员楼功能扩展和节能改造专项”项目的每一个评价指标的得分项、扣分项。例如因工程时间长，决策过程中还有细节未考虑，所以“投入指标”评价项扣减0.5分；由于财务制度等部分制度尚需完善，所以“过程指标”评价扣减3分；由于材料费较预算存在少量差距，“产出指标”评价扣减2.5分。最终，中央党校该项目的绩效评价得分90分，综合绩效级别为“有效”。
值得注意的是，文化部、教育部、中科院、海关总署等部门，还公开了其负责的故宫博物院“古建整体保护维修”项目、2015年度“师范生免费教育”项目等项目的第三方出具的绩效评价报告。这也是中央决算首次公布第三方预算绩效评价。
福彩、体彩中心首次公开决算
在去年100家中央部门公开决算的基础上，今年中央部门决算公开的范围进一步扩大，新增福彩中心和体彩中心两家一级预算单位，决算公开的中央部门数量由此增至102家。按照要求，除涉密的部门外，其余中央部门都应公开部门决算。
与往年相比，公开方式更加易读。此前，个别部门的决算报告没有按照要求，挂在首页项目位置，而是“藏”在二、三级页面。今年，财政部官网和中国政府网均开辟了“中央部门决算公开”专栏，集纳展现各部门的决算公开情况，哪些部门已经公开、何时公开，一目了然。
而且，与往年相比，今年不少部门的决算公开时间有所提前。往年，多数中央部门都是在下午三点后才陆续在官网挂出决算报告。今年，从昨日上午10时左右，就有部门晒出决算报告，至昨日中午12点，已有国家发改委、财政部、文化部、中国记协等10多个单位公布了2015年部门决算。
焦点
机关运行经费
海关系统运行经费比上年增加2.4亿
据新京报记者统计，90余中央部门的机关运行经费233亿余元，比上一年度增加2.98亿元。
海关系统增幅最高，2015年度机关运行经费241437.64万元，比上年增加24652.47万元。其次是交通运输部，比上年增11505.96万元；国税系统，比上年增7816.77万元；公安部，比上年增5056.17万元。
海关总署解释称，机关运行经费增加2亿余元，主要原因是“有关办公费用价格上涨以及数据统计口径不同等”。交通运输部则解释称，机关运行经费增加1亿余元“主要原因是财政安排的公用经费定额标准提高”。
值得注意的是国税系统，2014年度，该系统的机关运行经费就比上一年度明显增加，税务总局曾在决算报告中解释说：“主要原因是水费、电费、取暖费等基本办公费用物价水平上涨”。2015年度，国税系统的机关运行经费增加7000多万元，此番税务总局解释称：“主要原因是有关办公费用价格上涨等”。
公安部也解释称，其机关运行经费增5000多万元“主要是由于人员编制数和实有人数增加，及水费、电费、物业管理费等基本办公费用价格上涨”。
与上一年相比，2015年度机关运行经费增加千万元以上的中央单位还有审计署，增加1161.06万元；财政部，增加1205.58万元；司法部，增加1467.54万元；证监会，增加1152.75万元；国资委，增加1839.54万元。
有的中央部门机关运行经费大幅缩减，如农业部，减少18102.78万元，下降69.94%。农业部解释说：“主要是根据《国务院机构改革和职能转变方案》，农业部黄渤海区渔政局等4家渔业单位划转至国家海警局，不再纳入农业部决算编制范围，4家单位的机关运行经费相应不反映在农业部决算中”。
工资福利支出
国税系统津贴福利开支占近六成
去年，中央部门决算首次按经济分类公开，工资福利支出首次公布于众。今年，80余个中央部门的工资福利支出晒出了详细账单，清晰呈现出每个部门的工资福利支出具体构成，基本工资和津贴福利等开支情况。
据新京报统计，截至昨晚7时，公布决算的82个部门工资福利支出共计1016亿余元，其中基本工资支出325亿余元，约占工资福利支出的32%；津贴福利支出516亿余元，约占工资福利总支出的51%。
中央部门的津贴福利支出历来是社会各界的关注焦点。82个部门中，国税系统的津贴福利最高，达1600146.16万元，约占其工资福利支出的59%；其次是教育部，1205480.53万元，约占其工资福利支出的47%。
两个部门津贴福利超过20亿元：海关系统，392679.62万元，约占其工资福利支出的72%；中科院，230757.06万元，约占其工资福利支出的34%。
五个中央部门的津贴福利超过10亿元：公安部，191952.46万元，约占工资福利支出的72%；工信部，186088.20万元，约占工资福利支出的61%；交通运输部，185396.45万元，约占工资福利支出的59%；质检总局，184924.38万元，约占工资福利支出的63%；农业部，117828.88万元，约占工资福利支出的32%。

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