媒体：广州常住非洲人增加 但流动人口少了

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【有啥说啥-渭南论坛】[摘要]非洲人是否正在离开广州，目前还需多方面研判。

媒体：广州常住非洲人增加 但流动人口少了

非洲人在广州小北路地带聚居的现象已超过10年。羊城晚报记者 林桂炎 摄

权威数据显示
羊城晚报记者 曾璇 杨辉 实习生 李敏盈
最近，一篇来自CNN的报道，让广州“小北—登峰—环市中路”一带再度“吸睛”，外媒称不少非洲人正在离开广州，" 数量明显下降 "，引起国际舆论的普遍关注。非洲人在广州上述地带聚居的现象已超过10年，外界冠之以 " 巧克力城 " 的称号。
外媒的报道是否准确？15 日，羊城晚报记者独家专访了广州市公安局出入境管理支队。权威数据显示，在广州的常住非洲人数字仍然逐年增加，目前为 5000 余人，比 2014 年增加不到 1000 人。此外，广州实际有非洲人约 1.1 万（含常住人口 5000 人和临时居住人口 6000 人），比 2014 年减少了约 5000 人。
相关部门表示，近三年从广州出入境的外国人始终保持在 500 万人次 / 年，其中非洲国家人员保持在近 60 万人次，因此非洲人是否正在离开广州，目前还需多方面研判。
贸易数据显示，中非贸易仍处上升阶段，中非贸易额有望在 2020 年达到 4000 亿元。
1 严管
严查 " 三非 " 外籍人士 加强对外国人的服务
广州市公安局出入境管理支队副支队长庞波向羊城晚报记者介绍，在穗外国人总量大约在 10 万人上下浮动，其中以欧美日韩等国人员居多，占近一半；非洲国家人员 1.1 万人，占总数的 14.8%，主要来自尼日利亚、马里、埃及、刚果（金）和几内亚。
2013 年以来，来自非洲国家的 " 三非（非法居留、非法入境、非法就业）" 及犯罪人员数量呈不断下降趋势；此外，出境非洲国家人员数每年均大于入境数，累计差额近 2 万人次，存量不断减少。
为何会减少？广州市公安局出入境管理支队认为，除了经济、环境上的原因，近年来广州市加强对 " 三非 " 人员的大力清理也是主要原因。
广州市公安局先后成立了广州市涉外综合执法队、查处 " 三非 " 外国人专业队、外国人管理工作基层服务队，持续开展贯穿全年的系列专项行动。登峰街等重点地区是强力清理整治地区，经过连年严查，该地区社会治安环境明显改善。
在严查 " 三非 " 的同时，对外国人的服务也在不断加强。据广州有关规定，居住 200 名以上外国人的街道都要建立 " 外国人管理服务工作站 "，目前建站数量已达 75 个；在居住 50 名以上外国人的社区建立的 " 和谐家园 " 达 119 个。
国际移民组织总干事斯温 2015 年 8 月到登峰地区考察时，对广州外国人服务管理工作赞不绝口；今年 3 月，国际移民组织在广州举办了 " 移民和城市政策研讨会 "；就在上个月，中国顺利成为该组织的第 165 个成员国。
2 离开
往年爆满的登峰宾馆 如今入住率仅为 50%
" 咔嚓！" 肯尼亚来的 Albert ( 化名）在登峰街越洋商贸城门口拍下了他来广州的第一张照片。是的，不是 " 小蛮腰 "，不是北京路，而是登峰街，这里，才是他们心目中广州的标志。
记者走访过程中，还看到有非洲人拖着行李箱，一到登峰街，就开始自拍。Albert 说，他们从肯尼亚来到中国主要是做贸易，登峰街在他们心中有特殊的地位。
来自越秀区登峰街的数据显示：在此长期居住的非洲人有 1000 多人，在当地酒店居住的又有约 1000 多人，每天流动的非洲人有 4000 多人，也就是说，每天总共有 5000 至 6000 名非洲人在该街活动。
2014 年底开始，警方在该地区加强了对 " 三非 " 的清查。清查之后，该地区非洲人开始减少，分散到了广佛交界的金沙洲、黄岐以及佛山高明等地。而现在广佛地区同样也在加强对外国人的管理。
登峰宾馆的工作人员表示，该宾馆有 120 间客房，主要做非洲人生意，往年常年都客满，如今入住率只有 50% 左右。
" ‘三非’人员不敢再住这里。" 登峰街道外国人服务中心相关工作人员表示。
3 转场
感受到生意难做 部分人转至越南印度
塞拉利昂人卡里法是广州一所大学的在读工商管理硕士，此前在登峰街居住过两年。2014 年年底他就注意到小北的人气在衰退。
" 非洲人到广州来做生意，是因为这里制造的商品，很多都是非洲人能消费得起的。但广州的商品现在越来越贵，非洲的商人要去寻找别的机会。" 卡里法说，对于想在广州寻找生意机会的他，这对他是个挑战。不过非洲大陆正处于大建设时期，非洲依然需要到中国购买建材、设备、商品。他认为这一基本面并无变化。
中国女婿库阿拉来自刚果，长年从事中非贸易。他也感觉去年圣诞节以后在广州的非洲人大幅减少。除了在中国已安家立业的非洲同胞还时常出现，那些打散工的基本都已回国或者去了印度、越南等国家。
库阿拉说像他这一类已安家的非洲人基本是稳定的，尽管生意比以前难做了，还是会留下来，而年轻一代的非洲人，" 胆子大点的都去印度发展了 "。
" 政府管理变得严格，加上大环境不好，生意越来越难做。" 在小北做外贸服装生意的商户说，不少铺子因为生意不好一年倒手几次。
越洋商贸城是登峰街内比较大的针对外国人的商贸城，羊城晚报记者走访时发现，商贸城门庭冷清，不少商铺都没有开门。记者随机采访了几位店家，一位日用品店家表示，这一两年来，社区内的非洲人数量减少，很多店家的生意都做不下去，几乎每周都有人撤场。
4 专家
人数有波动属正常 继续创造良好营商环境
对于上述问题，学者们普遍认为，小北一带的中非贸易有可能略有衰落，但应该没有外媒报道所渲染的那么厉害。
曾在中山大学研究广州非洲人课题的李志刚教授，如今是武汉大学城市设计学院院长，他对此问题依然十分关注。李志刚告诉羊城晚报记者：" 这种渲染无非是对当前中国经济形势下行的预判之一，但中非贸易上行的基本面不会变，广州非洲社区和商人的基本面也不会变，小波动是正常的。地方政府要改善经商环境，管理可以加强，但也要强化与非洲客商的社会文化互动。"
李志刚给广州的建议是：政府应主动提升广州的形象，尤其是社会文化形象，强调广州良好的营商环境。
广州市公安局出入境管理支队提供的数据显示：广州常住外国人口从 2013 年的 3.7 万，增加到现在的 5.1 万，只要是在中国合法工作、学习、生活的外国人，拿长期签证比以前更容易。
长期在小北地区做社会调查的广州大学社会学系副教授王亮认为，非洲人在华的数量有没有下降，可以从中非贸易数据来观察，如果贸易额保持稳定，人员变动不会太大。此外她提出，在广州的非洲人群体以中青年男性为主，男性占比达到 84%，性别严重失衡带来一些隐患，政府在管理时需正视该群体各种需求可能引发的问题。
羊城晚报记者查阅海关数据显示，2000 年中非贸易额仅为 100 亿美元，2013 年双边贸易额达到 2102 亿美元，2014 年上升到 2200 亿美元。中非双方对中非贸易额在 2020 年达到创历史的 4000 亿元都有信心。
数 读
●在穗外国人数量：10 万人上下
广州每天实有外国人数量在 8 万— 12 万。高峰出现在广交会期间，接近 12 万人。
●其中非洲人占比：14.8%
在穗外国人排名前五位的国籍分别是：韩国、日本、美国、印度、俄罗斯。非洲国家人员约占总数的 14.8%。
● " 三非 " 外国人占比：0.15%
绝大多数来穗外国人，包括非洲国家人员，都是合法居留，" 三非 " 外国人比例极低。2015 年，广州市公安机关查处的 " 三非 " 外国人总数仅约占来穗外国人总数的 0.15%。而其中 42.7% 为疏忽大意造成的轻微非法居留。