倪鹏飞：建设以深圳为核心的世界超级城市群|深圳东进战略专家研讨会|深圳|前海

王师傅

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞
　　第二届“深圳东进战略专家研讨会”于6月25日在深圳举行。中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞出席并演讲。
　　以下为演讲实录：
　　倪鹏飞：非常感谢会议邀请我来做一个演讲。上个星期我也参加了咱们东进战略的一个论坛，所以主办方希望我这一次讲的和上一次讲的别重复、不太一样，这对我是一个挑战。我想了一下，还是可以做到的。上一次我主要是从功能的这个视角来对东进战略做了一些建议，这一次我想从空间视角、维度来做一个思考和建议。
　　我这个题目就是《深圳：实施“顶天立地”东进战略》。深圳实施东进战略，我认为是一个非常正确的选择，就像刚才王主任所说的，它是符合发展规律的一个选择。但是我注意到现在咱们在讲的时候特别强调了三个层面，深圳--深莞惠、粤东。但是我想一个战略的实施是不是可以站得更高一点，刚才王主任也在讲，下得更沉一些。
　　所以我提出来是“顶天立地”，所谓站得更高一些，就是要支撑国家和民族的使命；所谓“立地”，就是要接地气，你这个战略的实施一定要惠及黎民百姓，特别是当地的黎民百姓。因为在最近看到好多规划都很宏大，但是涉及的百姓这一层面还是有值得改进的地方。
　　所谓要“顶天立地”，要着眼于全球，借力全球、服务全球，来引领全球的发展，我们深圳应该有这个雄心的抱负；再一个就是要服务国家，带动国家的发展。
　　基于这样的建议，我提出了一下五点，这既有目标又有具体的怎么做。
　　第一，我们要通过实施东进战略，吸引全球高端要素，让深圳成为改变世界的都会。
　　现在全球有一个非常重要的趋势，就是智能科技。大家好多都在谈论，其实过去我们一再说，我是做全球城市研究的，过去我们说，特别是九十年代以来，由于全球化和信息化，说金融服务业它是控制和组织全球城市网络的一个核心，所以我们在评价全球城市的时候，就用金融业和生产性服务业来评价。因为现在我发现一个重大的变化，就是科技，金融当然还存在、还在影响，科技公司它是真正在控制着全球、影响着全球、决定着全球，但现在看来谷歌，看看Facebook，包括苹果，好多高科技公司，他们是深深的影响和控制着全球，这是一个重大的变化。上次我和刘太格先生我们一起参加上海城市规划的论证，我就提出来这样的一个问题，我们要关注这个重大的变化，要致力于向这个方面的发展，而深圳有这个方面的优势。
　　同时，全球面临着重大的机遇和挑战。全球重大的机遇，就是全球的格局在进行调整，各种高端的要素在迅速的流动，今天在你这个地方，明天可能就会到另外的地方，发展中国家，尤其中国受到了双重的挤压。在这种情况下，深圳作为率先转型成功的城市，它就应该以更大的视野、更大的胸怀，通过打造一个新的更高端的区域，来吸引全球的要素和资源，这个当然深圳的东部，还包括深圳东部的东部。只有把深圳的东部和深圳东部的东部一起来打造，才能够对全球高端要素形成吸引力。现在好多的跨国公司之所以到上海去，他是看中上海两翼的发展，而不仅仅看中上海。
　　所以实施东进战略第一个方法，就是通过打造高端的深圳东部，来吸引高端要素，让深圳变成改变世界的一个创新都会。
　　方法就是，把握全球的趋势、借鉴全球的经验，特别要坚持和塑造全球的标准，因为高端要素它是有高的要求的，吸引高端的人才，你毕竟是一个伟大的城市，最近微信上不是在传着嘛，吸引有抱负的人才，你必须是变成一个伟大的城市你才有可能。那变成伟大的城市，你必须要有全球的高的标准。所以这是第一个建议，吸引高端要素，让深圳变成影响世界的城市。
　　第二，实施东进战略，孵化科技金融的龙头企业，让深圳成为中国城市转型的火车头。
　　现在中国最核心、最关键的问题其实就是转型和升级的问题，但是我们现在转型处在爬坡的一个阶段，进行了这么多年，步履维艰，缺乏经验、缺乏动力、缺乏条件。但是我们发现深圳转型取得了初步的成功，这给我一个很大的启发，同时这几年我一直在关注着转型升级，也在调研转型升级。
　　我在苏州调研的时候，当时我注意到深圳转型升级了，我说有一个成功了，然后再有几个成功，那中国就成功了。我就把目标瞄准了苏州，我到苏州去调研的时候，苏州当时给我介绍了一些比较典型的好的企业，一家高科技企业，非常有名。我去调研，和他聊了以后，他说我们几个老板是从深圳的华为跳出来，然后在深圳又干了一个企业，然后我们又在苏州做了一个分公司，现在做得非常好。
　　然后我又再调研风险投资公司，我调研了苏州的好几个风险投资公司，但是最后他的或者是控股者、或者是参股者都是深圳的公司。那风险投资，或者说苏州的风险投资公司，金融创业创投公司都是深圳的，可想而知全国的情况呢。所以我是在想，深圳它的转型成功不只是意味着他自己的成功，他有可能会带动整个中国的许多的城市成功。也就是如果我们在深圳发展更多的这样的科技企业，这样的金融企业，作为龙头、作为源泉，然后再把它的分公司遍布到全国各地，这样就可以很好的服务全国的科技的创新和转型升级。
　　所以我们东进战略的第二个策略，就是要在东部和东部的东部孵化出科技金融、科技制造的这些企业来，然后使深圳东部的地区成为中国经济的火车头，带动中国经济向前发展。这是第二个战略，它的办法就是孵化科技金融、扩散内地市场。
　　第三，实施东进战略，深耕区域合作，建设以深圳为核心的世界超级城市群。
　　现在新一轮的规划已经开始了，上海已经做出来了，北京马上要启动，咱们这边也开始要做了。那么至少在城市群的规划中，我注意到长三角的规划是说以上海为核心，京津冀的规划已经说了是以北京为核心，那么珠三角的这个更大的城市群究竟是以谁来为核心。
　　我这儿给大家看一看，就是我看到珠三角的发展趋势是珠三角的规模在扩展，这也是我们东进符合发展规律，这是城市发展到一定阶段的产物，先聚集、后扩大，第二是一体化在深化。那么，现在深圳和周边区域，尤其和东部地区，存在着分工互利的条件。最重要的是深圳已经率先发展，不仅成为这个区域的无可争议的动力源，甚至是全国、全世界的动力源，这个都是无可争议的。那么深圳在这个地方有这个能力，同时也有这个责任。
　　再一个是问题，我简单的点一下。现在香港的问题带来的不确定性，大珠三角的分割和分化，还有整个珠三角城市群就目前来看，它和长三角，甚至和京津冀在规模上、在总量上，甚至在能级上还有一定的差距。我们说的中国将来至少要有三个世界级的超级城市群，要实现这个目标，那么也需要进一步的提升。
　　基于这样，我就觉得可以通过深化区域合作，以建设深圳为核心的珠三角世界城市群为目标。怎么做？我就强调两点：第一，深圳要主动合作。现在区域合作，大家都知道这个会多赢、会双赢，但是就存在着谁赢得多、谁赢得少，谁先赢、谁后赢的问题，因为对这个问题大家认识不一致，所以都认识好，但是很难谈成。一般来说，中心城市、定位高的城市它应该是处在关键的位置上，如果他没积极性，那小城市就在那就没法干的。所以我是想，深圳能不能主动承担起这个领导，或者是引导区域领导者、引领者。你看长三角至少他好一点，大家都承认上海的地位，它这个合作机制现在有30个城市了，至少在合作机制，这个表面上看应该是比较成熟了。但是珠三角尽管是一个省，这种合作还很难以形成。这个我认为与我们主要城市，或者是首位城市他的主动性和积极性，以及他的大齐和奉献精神有很大的关系。这一点我就不展开说了，其实讲得很关键，就是说深圳有责任、有能力，也可以做一些奉献来推进区域的合作，这当然对深圳有利、对周边有利、对国家的比较也会更有利。
　　第四，实施东进战略，重整特区山河，建设强大深圳全球都会区。
　　深圳有很多好的条件，刚才我们讲了，转型升级初步成功，竞争力也是全国领先，但是也面临着很多的问题，面积、人口，至少从统计上来看，和另外两个长三角的上海、京津冀的北京还有很大差异。我最近在做研究，现在整体上如果算功能的话，广州还在前面，从综合功能来看。但是你这两个城市都和北京、上海从总量和层级上都差了很大的距离，因此我们要提升，作为南方的中心，这个城市群要提升核心城市的功能。
　　怎么提升？过去许多城市是从大到强，但我们看我们深圳是可以反过来，是从强到大。其实你向东部扩展也有是一个“大”的问题，过去你只是在整个关内，龙岗这些都在关外，这个可以扩大；第二个扩大就是它的行政区域的限制，把整个粤东地区，深莞惠都纳入进来。
　　其实过去民间都在呼吁，深圳市不是可以作为一个直辖市来建设？至少我们现在要有为，你有这样的规模，你有这样的体量，你又有这样先进的功能，那么就有可能实现这样的一个目标。
　　所以怎么做呢？就是我刚才说的：
　　1、全面整合。整合关内关外，就把整个深圳关内关外打通，东部、西部、中部打通，做一个重新的枢纽；2、全面转型。在原来转型初步成功的基础上再进一步升级；3、做强做大。在做强的基础上做大。
　　第五，实施东进战略，重心全面东移，把东部建成理想城市的新标杆。
　　那把东部的东部要建成，我这说的“东部的东部”，就是指的惠州，应该建成一个新的次中心。如果我们这个东进战略只考虑到深圳的东部，那还不够，如果是指定位深圳的东部定位高，而没有把东部的东部定位起来，那也是难以实现的，所以我说至少在深圳东部我们要建立一个理想城市的新标杆。什么意思呢？这个战略就是要实现重心的东移，这个可能和大家想象的不一样。
　　我知道过去天津滨海新区建设的时候他们有一个重要的战略，叫“3-5-8-10”战略，就是用十年的时间使天津滨海新区经济规模、财政收入占到整个天津的40%，那时候我还上博士的时候，我就提出质疑，我说为什么是40%，为什么不是60%呢？其实这一个现实就反映出政府决策者他自己的想法，他的重心在哪里。那结合到这里，我认为深圳这次东进战略应该是一个重心的转移。
　　行了，我讲到这里就完了，谢谢！大家都明白了。
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