国资委最新表态引发争议 国有企业是一种“原罪”

罗油

作者：苏小和 来源：平说
国资委最新的一个表态，有两点引发广泛关注和争议——
企业重大决策必须先由党委研究提出意见建议，涉及宏观调控、国家安全等重大事项，必须经党委研究讨论后，再由董事会、经理班子作出决定。
企业党组织工作机构和人员要纳入企业管理机构和人员编制，把党组织工作经费纳入企业预算，从管理费中列支。
疑问在于，今后在国有企业中，是党委书记大，还是董事长大？谁最终拍板？这可与公司法直接冲突。另外，如果党企不分，何来党政关系改革！
众所周知，任何一个国家的政府机构，都对国有企业情有独钟。现实的逻辑是，任何一个政府必然由一群人来组成，这些夹带着丰富人性的人们进入公共机构，将所有的公共政策镀上了一层挥之不去的私人利益，这在经济学上被称为“私人利益的过滤” 。
也就是说，任何一种政府政策的制定，首先受到了一小部分私人利益的辖制，而这些幽暗的私人利益，释放给世界的印象，却是公共选择精神。
这就是著名复著名的伪善！公共精神是国有企业的面子，但背后却是私人利益。国有企业的发生和发展，就是在这样一个暧昧的地带次第上演,乐此不疲。
这就是比人的自私更加具有危害性的原罪，多少年以来，伪善借用大多数人的名义，绑架道德和公共精神，把一小部分自私的原罪隐藏在公共利益的背后，将人类的经济生活和心灵生活带进深渊。
不是说只有中国这样的官本位国家才热爱国有企业，不是这样的，必须把这个问题推到极致。是的，这是一个极具普遍性的问题，只要有国家存在，国有企业就挥之不去。
它存在的理由总是冠冕堂皇，理所当然，不仅政府官员理直气壮，连那些被国有企业剥夺了权利与机会的人们，也对国有企业高声赞美，似乎没有国有企业，立即就会国将不国，市场也不再是一个健康的市场。
中国一直是一个将国有企业视为国体的国家。1949年之后，无论是农村的土改，还是城市中的公私合营，无论是热气腾腾的三年大跃进，还是每个村庄里都曾经耸立的炼钢小烟囱，无论是人民公社，还是到处悬挂着的国营小卖部，或者是国营菜市场，统统都是政府操办企业的绝对模式。
这样的模式大约持续了30年，并很有可能成为有史以来最细密的国有企业模式，细密到了每个人的生活，每个人的心灵。
历史作证，这样的局面，并没有把中国人带进极乐世界，相反，是大饥荒，是无数的人们捏着粮票和布票，猪肉票去等待为数不多的生活用品，是无数的母亲必须在为数不多的米粒中加入野菜，用来填补每个人饥肠辘辘的胃。
不太明白为什么如今的中国人不愿意直面这样的历史细节。这些醒目的悲剧，首先应该是一种经济学的错误。国有企业无所不在，每个人的生活空间就会被不断挤压，以至于丧失。必须再次强调这一点，国有企业首先是一种经济学的错误，不仅仅是中国人的错误，只要有政府存在，国有企业的悲剧就会如影随形。即使是自由市场发达的美国，也是如此。
一直到20世纪80年代，美国人都愿意认同一个观点，政府应当保留重要行业的所有权，用中国人的话语，就是政府必须掌握国民经济中关系到国计民生重要性的所有产业。这成为绝大多数人们都能接受的经济学常识，成为任何一个政府必须坚守的经济政策。
真正开始怀疑这种政策导向的人，是英国的撒切尔夫人，美国的里根。为此，里根甚至创立了美国私有化委员会，试图进行大面积的改革。不过里根的收效并不大，在里根的任期内，美国只有很少一部分重要的联邦资产被私有化。
1987年，联合铁路（conrail）以17亿美元的价格实现了私有化。1996年，阿拉斯加的电力管理局（alaska administration）实现了私有化，这一年，联邦的氦储备也以18亿元的价格完成了私有化。1997年，艾尔克山石油储备（elk hills petroleum reserve）以37亿元的价格实现了私有化。1998年，看上去更加重要的美国浓缩铀公司（U?S?enrichment corporation）也以31亿美元的价格实现了私有化。
这些国有企业的私有化案例，让很多美国人心惊肉跳，不过从国有企业占联邦资产的比例来讲，几乎是冰山一角。一些更加庞大更加醒目的国有资产仍然在政府的名下。
比如美国铁路和相关的基础设施，还比如美国的航空管理系统。当然，更加具体的产业，是房地产，政府以国有企业的形式，掌握着数万亿美元的地产和房产资源。市场对人类经济生活的报复，通常很快就会出现，著名的房利美和房地美，成为2008年金融危机的导火索，这是一个很好的见证。
关于国有企业私有化的效用，经济学理论已经完整地论述清楚了。即使从当下的成效来看，也是明显的有百利而无一害。
第一，出售国有资产，立即能够减少政府预算的赤字。
第二，当大量的国有企业成为私有企业，政府可以真正实现从市场竞争中退出，这意味着政府的负担个职责相应减少，政府决策者因此有更多的精力实现公共政策的最大效益，比如更加重要的国防，社会保障。
第三，已经有大量的国有资产私有化经验，相应的，也有大量固守国有企业模式导致国家经济持续走低的案例，相关的经验教训就在眼前。
第四，也是市场层面最重要的，国有企业的私有化，能够将更多的人卷入到市场，这会催生出更多的企业家，企业家又会发现、培育更加新兴的市场，并最终做大市场的规模。
至少美国人在上个世纪80年代是尝到甜头的。比如，随着邮政垄断的被废除，美国才真正迎来邮政快递业的勃兴，联邦快递这样的公司，的确是政府退出之后的结果。比如，拆分美国电话电报公司，美国的通信产业才真正释放出巨大的市场能量，今天谁都知道，美国人的通信生活高效又低廉，可是产业本身却蔚为大观。更加重要的是，正是通信产业的巨大市场，才催生了诸如microsoft、apple、google等新经济新企业的大面积发展。
所以美国人并不打算就此停止联邦资产的私有化步伐。资料显示，到2007财年末，美国联邦政府持有12000亿美元的建筑物和设备，价值2770亿美元的存货、9190亿美元的土地、3920亿美元的采矿权。全美超过4分之1的土地产权，继续在政府手上闲置。
许多政府资产不但没有得到重视，还遭到滥用。因此美国的政府问责局甚至尖锐指出，许多政府资产已经在损毁边缘，政府拥有的许多财产实际上是多余的。此情此景，美国人的方法非常简单，那就是继续出售超出公共需求之外的多余的联邦资产，并且要不断改进剩余的少数资产的管理方式。
这样的方式，几乎让每个中国人瞠目结舌。美国是这个世界上最发达的国家，他们的经济学方式，竟然是不断的将国有企业私有化，反之，中国是这个世界上最大的后发国家，其经济学方法，这些年却是醒目的国进民退。
国有企业到处扩城建地，一浪高过一浪。不仅政府的自信心爆棚，很多身在市场的企业家，也对国有企业抱以巨大的期待。民众更是愿意把所有的幸福都押宝在国有企业的身上。这真是一种无法逃离的原罪。
和所有人性的错误一样，国有企业的错误，依然是人性的狭隘与短视。大量的政府和政府官员陷在人性的原罪中，强化了作为官僚集团的一小部分人的利益，遮蔽了作为每个人的整体利益，抓住的是眼前的利益，丢失的却是市场的整体效应。国家因此陷在经济发展的原罪中，与真正的国富论渐行渐远，最后只能收获落后和贫穷。
这是一个已经被证明的经济学逻辑，需要的不是试错，而只是一小段时间的溃败。当末日来临，审判就到了，而最醒目的审判，首先一定是对国有企业的审判。

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