工信部副部长冯飞：本轮兼并重组政府不搞“拉郎配”|冯飞|去产能|人员安置

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　　每位嘉宾有5分钟自由陈述时间，其中工信部副部长冯飞来谈去产能的5分钟是干货满满。
　　钢铁、水泥都是化解过剩产能的重点行业。3月19日，在中国发展高层论坛上，冯飞和宝钢集团董事长徐乐江、中国建材董事长宋志平、中国国电董事长乔保平、赢创工业集团董事长英凯师和野村控股株式会社会长古贺信行等嘉宾坐在主席台上，探讨“去产能和去杠杆：迈过结构调整之槛”。
　　冯飞在会上说，人员安置和资产处置问题，是去产能过程中最困难的两个问题。在处理僵尸企业中，更多强调兼并重组，少破产清算。
　　会后，正快步离场的冯飞向第一财经表示：这轮鼓励兼并重组，政府绝不“拉郎配”。
　　在论坛上，冯飞强调，中国在近20年的时间里经历了3次比较严重的产能过剩，既有共性原因也有个性原因。
　　他表示，共性原因在于日本和美国出现产能过剩的时候都是在高增长时期，并叠加了外部冲击。中国（的产能过剩）也是经历了前一轮的高增长，加上全球性金融危机，使得内外需快速萎缩，产能问题凸显。
　　从个性的角度看，冯飞说第一点还是政府经济职能的问题，需要分析“我们是不是对企业、对产业的终结干预的程度多了”。其次，市场机制的发育不足，现代企业制度和公司治理结构的不健全，造成信息的不对称，有可能导致企业决策出现偏差。
　　因此，冯飞认为，治理产能过剩需要标本兼治，既要去产能同时着眼于长效机制的建立。
　　将政府和市场两种作用两种机制结合起来，是冯飞重点论述的方面。他说，为什么政府要关注钢铁和煤炭，原因在于，其一重资产加资产占有性是行业特点；第二是很多地方是单一资源产业城市或者地区转型非常之难，因而只有通过三个途径来发挥市场和政府的作用。
　　在冯飞看来，这三个途径中，第一是发挥市场的矫正作用，通过市场机制的优胜劣汰和公平竞争机制，出清真正不具有竞争力的产能；
　　第二是监管。通过环保、能效、安全、质量和技术五个标准加速产能退出，同时加大执法力度；
　　第三是政府兜底，保证职工安置和不发生系统性金融风险。
　　冯飞还表示，人和资产处置问题，是去产能过程中最困难的两个问题。
　　为了安置僵尸企业的人员问题，中央政府已经设置了1000亿元专项奖励资金，同时，通过转岗、地方政府提供公益岗位等方式解决就业问题。
　　在被问及僵尸企业的资产问题，冯飞表示，资产是最难处理的，实现债转股不良资产的剥离中国政府进行了实践，在上一轮不良资产处置过程中在四大国有银行成立了资产管理公司，这一轮资产处置问题的复杂性比上一轮更复杂，原因是资金来源更加复杂。
　　对这一轮僵尸企业的资产处置，冯飞表示，第一，要更加关注用市场化的办法处置资产，在资产处置过程中还是要考虑要债转股的方式，发挥金融机构自主性，第二是实施不良资产的剥离，第三是利用法律手段破产手段，甚至清算方式解决。
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