贵州省长谈脱贫攻坚：立下军令状 军中无戏言

我这萌萌的家

微信公号“学习小组”3月13日消息，十八大以来，以习近平为总书记的党中央已执政三年有余。
三年不短。
这三年里，党中央提出一系列治国理政新理念、新思想、新战略，中国治理经历了世人瞩目的进化。当下是一个重要的时间节点，“十二五规划”刚刚完成，“十三五规划”即将出炉。
是时候，展示一下这些变化了。而聚焦于习总所关心的事以及落实情况，是一种简洁而有效的方式。
“学习小组”特地组织系列高端访谈“习总交代的事，我们在行动”，优选一批最具有代表性的省区市、副省级城市、计划单列市等，专访书记或省长（市长），展现中国变革的地方样本。
本期，学习小组（微信号xuexixiaozu）专访了贵州省委副书记、省长孙志刚，就如何适应新常态 、供给侧结构性改革、扶贫、生态、贯彻五大发展理念等方面进行了一番畅谈。
孙省长很坦诚，访谈也很长，推荐！

贵州省长谈脱贫攻坚：立下军令状 军中无戏言

2015年6月16日下午，习近平在遵义县枫香镇花茂村同村民座谈。

适应新常态 贯彻新理念 建设新贵州
——访全国人大代表、贵州省委副书记、省长孙志刚
[一]谈新常态
学习小组：习近平总书记指出，适应新常态、把握新常态、引领新常态，是我国经济发展的大逻辑。各省都有自身特点。贵州如何有针对性地适应、把握和引领新常态？
孙志刚：我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，是以习近平同志为总书记的党中央综合分析世界经济长周期和我国阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。
习近平总书记在中央经济工作会议上对新常态怎么干提出了“十个更加注重”，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，从历史和现实的角度对经济发展新常态作了深入系统阐述，这是对新常态怎么看的规律性把握，是新常态怎么干的方法论指引，为我们做好新常态下各项工作提供了科学遵循。
新常态既是新挑战，又是新机遇。面对经济发展新常态，我们既要深化理解、统一认识，又要坚持发展、主动作为，切实做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，以新状态适应新常态，以新理念抢抓新机遇，以新作为迎接新挑战，以新业绩实现新跨越。
我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察贵州时的重要指示要求，主动与“十个更加注重”对标对表，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实好五大新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持弯道取直、后发赶超，突出抓好大扶贫和大数据两大战略行动，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主抓手，千方百计做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”，全力以赴补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”，培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，加快建设经济发展更加繁荣、生态环境更加优美、就业收入更加稳定、民生保障更加牢靠、社会秩序更加和谐、人民生活更加幸福的新贵州。
[二]谈供给侧结构性改革
学习小组：2月22日中央政治局会议强调，实现今年经济社会发展目标任务，要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。贵州在供给侧结构性改革方面有哪些打算？
孙志刚：贵州发展既有总量性问题，又有结构性问题，但更突出的是结构性问题。推进供给侧结构性改革，非常符合贵州实际，对贵州发展意义重大。最近，贵州省委、省政府在全国较早出台了推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见。总体思路归纳起来，就是要实现“四个转变”、完成“九大任务”。
“四个转变”就是：加快实现发展方式从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变、发展要素从传统要素主导向创新要素主导转变、产业分工从价值链中低端向中高端转变、产品结构由单一低质低效向多样高质高效转变，形成品种丰、品质优、品牌强的贵州特色产品生产供给体系，使全省经济发生质的结构性重大变化。
“九大任务”就是：第一，大力提高优质农产品供给能力，全力打造全国无公害绿色有机农产品供应基地，为全国人民提供更多无公害绿色有机的优质农产品。
第二，大力实施“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划，传统产业突出降成本、稳增长、促转型，新兴产业突出高端化、绿色化、集约化，以技术创新、产品创新、经营模式创新、政策创新推动工业转型升级。
第三，大力发展引领性服务业，打造世界知名山地旅游目的地、全国知名健康养生基地、西南重要物流枢纽、中国电子商务贵州版，推动房地产业平稳健康发展。
第四，大力降低企业用电、物流、融资、税费和制度性交易成本，促进企业增加创新投入、激发企业生产潜力活力，推动稳增长调结构促转型。
第五，大力提升大数据大生态产品供给水平，强力推进大数据战略行动，加快国家大数据（贵州）综合试验区建设，在数据资源共享开放、中心整合利用和大数据创新应用、产业聚集、资源流通、国际合作、制度创新等方面进行系统性试验，为商用、政用、民用提供丰富的大数据产品和服务。加快全国生态文明先行示范区建设，牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，为人民群众提供更多优质的生态产品和环境服务。
第六，全力以赴补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业短板，增强公共服务供给精准性。
第七，强化改革托底保障，切实落实国家关于化解过剩产能等政策措施，整合设立省工业企业结构调整专项奖补资金，采取多种措施做好“双退出”企业职工安置工作。加快健全就业服务体系，稳步提高社会保障统筹层次和水平。
第八，编制《贵州省2016—2020标准体系规划》，鼓励更多企业和创业创新者追求高标准，严格执行国家和省各类标准，提高准入门槛，倒逼企业技术进步。
第九，大力引进更多高新技术企业、农业产业化龙头企业和经过转型升级后的企业，丰富产业门类，优化产业结构，壮大产业规模，增加产品种类和优质产品数量，扩大高新技术企业数量，提高企业核心竞争力。
[三]谈扶贫
学习小组：习总书记最操心的事是“扶贫”，贵州作为脱贫攻坚的主战场，也签了“军令状”，脱贫目标是怎样的？
孙志刚：习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。”“十二五”期间，我们减少贫困人口656万人，易地扶贫搬迁66万人，35个贫困县、744个贫困乡镇摘帽，贫困发生率从33.4%下降到14.3%，但仍有493万农村贫困人口，是全国贫困人口最多、脱贫攻坚任务最重的省份，是全国脱贫攻坚的主战场和决战区，脱贫攻坚是贵州全面建成小康社会“短板”中的“短板”。
“十三五”期间，我们将坚决贯彻习近平总书记重要指示要求，深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施大扶贫战略行动，抓住用好国家“补短板”的重大历史机遇，坚持“六个精准”，实施“五个一批”，统筹打好“六大脱贫攻坚战”，立下军令状，军中无戏言，卧薪尝胆，苦干实干，确保现行标准下493万农村贫困人口全部脱贫、贫困县乡全部摘帽、贫困村全部退出，完成130万农村贫困人口易地扶贫搬迁，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战，决不让一个少数民族、一个地区掉队，确保与全国同步全面建成小康社会。
贵州脱贫攻坚的时间表是：
今年减贫100万人，2017年减贫100万人，2018年减贫70万人，2019年减贫65万人。对158万无力脱贫无业可扶的“两无”贫困人口，则通过农村低保实行政策性保障兜底。到2019年全部贫困人口脱贫后，仍将坚持“摘帽不摘政策、脱贫不脱政策”，确保2020年所有脱贫成果得到巩固提升，同步实现全面小康。
[四]谈生态
学习小组：生态是贵州最大的优势。在继续发掘这一优势方面，贵州“十三五”期间和今年有何打算？
孙志刚：贵州是长江、珠江上游的重要生态屏障，在国家生态安全中具有重要地位。“十二五”期间，我们大力推进生态文明先行示范区建设，发出“多彩贵州拒绝污染”强音，森林覆盖率从2011年的41.5%提高到2015年的50%。
“十三五”期间，我们将牢牢守住生态这条底线，厚植生态保护的基础、厚植脱贫致富的“摇钱树”、厚植发展生态经济的优势，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。
实施退耕还林还草、天然林保护、石漠化治理等生态建设工程，提高森林覆盖率。实施农村生活垃圾治理专项行动，加强海绵城市建设。推进生态文明建设体制机制改革，建立严格的生态保护红线制度，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。
到2020年，全省森林覆盖率达到60%，力争25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕还林还草，主要河流水质优良率超过90%，县级以上城市PM10和PM2.5浓度稳定在二级以上标准、集中式饮用水源水质达标率100%。
今年，我们将深入实施绿色贵州建设行动计划，确保森林覆盖率提高到52%。强化生态环保监管，对重点生态功能区实行产业准入负面清单，编制自然资源资产负债表，扩大领导干部自然资源资产离任审计和环境污染第三方治理试点。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把“利剑”，强化林业生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，做到铁腕治污、不欠新账。坚持生态产业化、产业生态化，深入实施林业产业倍增计划。开展传统制造业绿色改造，实施一批节能环保、园区循环化改造工程。我们还将创建赤水河流域生态经济示范区。
[五]谈发展理念
学习小组：习近平总书记指出，新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻落实。贵州省计划如何贯彻落实，如何用五大新发展理念指导政绩考核。
孙志刚：习近平总书记提出的五大新发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，更是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。
落实五大新发展理念，要求我们必须紧密结合贵州实际，以创新发展理念，加快传统产业转型升级，着力培育新兴产业，解决发展动力问题；以协调发展理念，统筹城乡、区域、民族地区发展，解决发展不平衡问题；以绿色发展理念，加快全国生态文明先行示范区建设，解决人与自然和谐问题；以开放发展理念，大力推进内陆开放型经济试验区建设，提升参与全国乃至世界区域经济分工的竞争能力，解决发展内外联动问题；以共享发展理念，大力实施“1+7”民生工程，推进城乡基本公共服务均等化，解决社会公平正义问题。
需要指出的是，创新是引领发展的第一动力。贵州要克服困难、破解难题，要弯道取直、后发赶超，必须把创新摆在首位，牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，各行各业都要创新、时时处处都要创新，牢牢把握住创新引领发展的主动权。
我们将以创新的理念激发市场活力、全力推动大众创业万众创新，用心用情用力厚植创业创新沃土，充分释放全社会创业创新潜能，以创新的理念、创新的举措推动新兴市场主体不断涌现和创业企业发展壮大。
以创新的理念促进以大数据为主导的新一代信息技术与各行各业深度融合，运用大数据、“互联网+”的思维和技术，全力推动高端企业、先进技术与贵州产业企业有机嫁接，促进信息化与工业化、农业现代化深度融合，加快传统产业和服务业信息化改造，推进生产技术、经营模式创新和产品升级换代，推动传统产业脱胎换骨、凤凰涅槃，促进新兴产业发展壮大、多做贡献，加快实现新旧动能转换。
以创新的理念找准问题症结、精准破解难题，大力开展研究问题、破解难题竞赛，各行各业都要创新、都要精准，不断增强决战脱贫攻坚、决胜同步小康各项举措的精准性和有效性。
以创新的理念推动政府职能转变、提高政府治理能力，深入推进简政放权，以行政权力瘦身为市场主体强身；扎实抓好“互联网+政务服务”试点示范省建设，构建全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的政务服务体系，让“信息多跑路”、“群众少跑腿”；大力推广实施“数据铁笼”行动计划，让权力运行处处留痕，真正实现“人在干、云在算、天在看”。
我们将用好五大新发展理念“指挥棒”，加强目标绩效考核和政绩考核。我们在对市县党政领导班子和领导干部实绩考核时，特别强化了五大新发展理念的要求，突出脱贫攻坚、科技创新、生态环保、城乡协调、开放经济等考核指标的权重。最近，省委省政府制定出台的目标管理、岗位责任、激励关怀、约束问责“四位一体”考评制度，也把五大新发展理念落实情况作为核心考评内容。这样做的目的，就是要确保五大新发展理念在贵州落地生根、开花结果。
（原文标题为《习总交代的事，贵州做得怎么样了？》）