21国涉联合国维和部队性侵案 新报告倡建军事法庭

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【环球时报驻南非特派记者 李志伟 环球时报记者 王海峰】本应在动荡地区保护当地居民的联合国维和部队，却不断爆出性侵丑闻。联合国最新的一份年度报告称，2015年共有来自21国的维和部队受到69项性侵指控。这不仅让蓝盔部队蒙羞，也让联合国震怒。联合国秘书长潘基文呼吁“建立军事法庭，对付维和人员的性犯罪”。
法新社4日称，联合国报告首次将涉案维和士兵的来源国进行点名，总计21国的维和士兵或警察卷入这些指控中。排第一的是刚果(金)，多达7起，接着是各有4项指控的摩洛哥与南非;喀麦隆、刚果(布)、卢旺达和坦桑尼亚各3起;贝宁、布基纳法索、布隆迪、加拿大、加蓬各两起;德国、加纳、马达加斯加、摩尔多瓦、尼日尔、尼日利亚、塞内加尔、斯洛伐克、多哥均出现1起。
联合国报告称，中非共和国和刚果(金)成为性侵丑闻的重灾区。在69起性侵或性奴役指控中，38起发生在这两个国家——中非22起，刚果(金)16起。
值得注意的是，此次性侵丑闻中出现了加拿大、德国、斯洛伐克等西方国家涉案人员。在局势动荡的中非共和国，当地的法国驻军也被爆出存在性交易或性侵案件。联合国一份未公开的报告称，14名法国维和部队士兵在2013年至2014年间，涉嫌在驻军总部的班吉以食物和金钱当诱饵，性侵约10名未成年孩童。年纪最大的才15岁，最小才9岁，原本以为可以从法国士兵那里讨点食物，没想到却被士兵利诱性侵。当地一名未成年少女称，法国维和士兵曾多次要求她提供性服务，“交换条件是一瓶瓶装水和一小袋饼干”。
“维和人员性侵案是联合国面临的最尴尬问题之一”，美联社说，目前有超过10万名维和人员在世界最动荡和贫困的地区执行任务，他们的侵犯对象往往是那些贫穷的孩子和试图养家糊口的妇女。维和人员为什么敢这么做？美联社认为这是因为维和人员只受本国法律的管辖，而不受当地法律管辖，所以没有人受到严厉惩罚。
目前，对于性侵案件涉案维和士兵，通常是由士兵来源国进行刑事处罚，但这些国家往往保持沉默，或者处罚力度较轻。联合国报告称，2015年，联合国只收到各国10起关于此类案件的处罚报告，如“与未成年人通过金钱交易进行性行为”处以6个月监禁，“对妇女进行性奴役”处以60天监禁，有的甚至仅仅以行政处罚或责令退伍了事。
联合国也被批评缺少反制措施。据美国广播公司报道，去年一家独立调查机构指责联合国在处理法国驻中非维和部队性侵问题上“严重制度失灵”，不仅应对缓慢，还试图掩盖真相。
据美国《赫芬顿邮报》报道，联合国从今年1月起，决定采取多项措施进行整顿。如撤换了中非稳定团团长，并将出现性侵丑闻的刚果(金)维和部队1000人全员撤出中非共和国，刚果(布)驻中非的维和士兵也被撤离了120名。与此同时，联合国还对涉案维和士兵来源国进行施压，要求对涉案士兵进行调查和处分。报告呼吁各国采取一系列惩处建议，要求各国最多6个月的时间内对涉案士兵进行调查;建议在维和任务所在国成立军事法庭，对犯罪嫌疑人进行现场审判，而非将涉案人员遣返回国进行审理。为了加快案件调查，报告建议收集维和士兵的DNA指纹。