潘功胜：利用多层次资本市场推动商业养老保险发展|新供给|天弘基金|养老

胆小如鼠

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜（图片来源：新浪财经）

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜（图片来源：新浪财经）
　　新浪财经 由中国养老金融50人论坛主办、天弘基金承办的中国养老金融50人论坛首届峰会于2016年2月27日在北京金融街召开。主题为“养老金政策、运营与投资”。中国[url=http://weibo.com/u/3921015143?zw=finance]人民银行[/url]副行长、国家外汇管理局局长潘功胜出席并发表演讲。
　　潘功胜表示，总体来说，我国养老金融业务总体处于初期发展阶段，金融部门对于养老服务业的认识和投入也刚刚开始，针对居民养老的金融产品和服务品种单一，养老资产管理的理念和机制比较滞后，养老金融业的服务模式比较粗放，养老金融市场很不发达，与居民养老和养老服务主体多层次、多样化需求还有很大差距。
　　潘功胜提出了几点看法：
　　第一，发挥金融跨期资源的配制功能，提升养老的消费能力。在做跨期资源配置方面，可以通过金融产品，开始为养老做准备，或者让子女为父母购买养老服务。结合理财、信托等金融产品，提供养老金融服务的综合方案。　
　　第二，鼓励发展专业的养老金融体系，从国际经验看，专业化，规模化是重要发展的方向。
　　第三，提升养老金融服务的能力和水平。通过在金融服务上加载养老功能，增加养老服务的便利性，降低养老服务的成本，探索养老医疗支出，整合医疗养老金融服务，比如金融机构向专业机构采购养老服务，与金融机构利用社区银行网点优势，整合社会资源，提供“一站式”服务。　　
　　第四，利用多层次资本市场和债券市场，根据不同收入层次和年龄阶段，推动发展商业性养老保险，信托，投资类产品，给予适当的税收优惠。在促进金融市场发展的同时，达到培养、提升居民自我养老意识。
　　以下为演讲实录：
　　潘功胜：尊敬的董克用教授，各位领导，各位来宾，大家上午好！很高兴参加今天的峰会，我觉得作为外管局的局长，好像和这个话题没有那么强的关联性。20多年前，我在人民大学劳动人事学院读研究生，跟着董老师，当时对养老保险有所学习和有所研究，后来到金融系统工作，因为长期在金融系统工作，中国的养老金融在过去很长的时间里也没有引起金融业足够的重视，所以在金融系统工作期间，接触得也不太多。在过去的一年的时间里，我分管了人民银行金融市场的工作，因为工作的缘故，也在开始研究和思考中国的养老服务业的发展中金融业的地位和作用。
　　相对养老金的供求缺口问题，中国养老服务业的发展是一个更大的短板，中国的家庭结构的变化，中国人口老龄化进程的加速，对我国的养老服务业提出了极大挑战。缩小养老服务业供求关系的缺口，是一项非常艰巨的任务，近年来金融业如何支持和养老服务业的发展上，一些金融机构做出了有意义的探索，像泰康人寿在董事长的领导下，在这方面做得是非常不错的。
　　但是总体来说，我国养老金融业务总体处于初期发展阶段，金融部门对于养老服务业的认识和投入也刚刚开始，针对居民养老的金融产品和服务品种单一，养老资产管理的理念和机制比较滞后，养老金融业的服务模式比较粗放，养老金融市场很不发达，与居民养老和养老服务主体多层次、多样化需求还有很大差距。根据国务院的要求，人民银行正在牵头制订金融支持养老服务业发展的政策框架，我想结合我们的工作研究谈几点思考。
　　第一，发挥金融跨期资源的配制功能，提升养老的消费能力。在做跨期资源配置方面，可以通过金融产品，开始为养老做准备，或者让子女为父母购买养老服务。结合理财、信托等金融产品，提供养老金融服务的综合方案。
　　第二，鼓励发展专业的养老金融体系，从国际经验看，专业化，规模化是重要发展的方向。经国务院批准，2015年11月，首家专业的养老金管理公司建信养老金管理公司已经成立，下一步希望更多的金融机构从战略层面，重视养老金融的发展，通过优化整合内部资源，建立养老金融事业部，设立养老服务部门，推进养老模式的创新，提高专业化水平，发展专业化的养老投资基金，信托等主体，探索引入社会资本的有效模式，为养老产业发展开拓长期稳定的资金来源。
　　第三，提升养老金融服务的能力和水平。通过在金融服务上加载养老功能，增加养老服务的便利性，降低养老服务的成本，探索养老医疗支出，整合医疗养老金融服务，比如金融机构向专业机构采购养老服务，与金融机构利用社区银行网点优势，整合社会资源，提供“一站式”服务。
　　第四，利用多层次资本市场和债券市场，根据不同收入层次和年龄阶段，推动发展商业性养老保险，信托，投资类产品，给予适当的税收优惠。在促进金融市场发展的同时，达到培养、提升居民自我养老意识。
　　我国养老金融的发展处于初步阶段，市场空间巨大，希望中国养老金融50人论坛积极发展智囊和平台作用，为中国养老金融发展提供更多的智力支持，谢谢大家！
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