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2月16日是朝鲜“光明星节”,朝鲜人民军陆军、海军、空军与防空军士兵在平壤锦绣山太阳宫广场举行集会,向朝鲜已故领导人金日成和金正日表示崇高敬意,向朝鲜最高领导人金正恩表示忠诚。 新华/朝中
擦枪走火一触即发?朝鲜半岛离战争有多远
农历新年之际,朝鲜核试验后又发射卫星,使本已恶化的朝鲜半岛局势,似乎存在被拖入战争的危险。韩国开始与美国商议引入“萨德”反导系统,同时美日韩三国都宣布了“更加严厉的对朝制裁措施”;原本象征着朝鲜半岛南北和解的开城工业园区运转也被全面中断。朝鲜方面以强硬对强硬,随即将开城工业园区划为军事管制区,驱逐韩方人员并没收韩国在园区内的所有资产。
2月16日,韩国总统朴瑾惠在国会以异常强硬的言辞警告朝鲜说,如果朝鲜不放弃核计划,它将面临崩溃。美韩媒体近来正在讨论军事打击朝鲜的话题,美国增派的第二个航母编队即将抵达半岛,而号称“斩首部队”的特种部队高调出现在韩国,准备参与稍后进行的大规模军事演习。据韩联社报道,参加今年韩美联合军演的美军兵力和军力都将达到历史最大规模。
以强硬对强硬、甚至更强硬,致使朝鲜半岛局势陷入了程度不断加深的“恶性循环”中,这里也成了中东地区之外,最易被引爆的“火药桶”。
美朝矛盾致半岛陷入循环怪圈
擦枪走火一触即发?朝鲜半岛离战争有多远
2月17日,美国F-22“猛禽”隐形战机抵达韩国。 法新社
“冰冻三尺,非一日之寒”。朝鲜半岛局势发展到今天这般紧张复杂的局面,与朝鲜、美韩对彼此的错误判断息息相关。
上世纪90年代,朝鲜曾明确表示过愿意“弃核”,美国也曾认真地讨论了如何确保朝鲜安全。然而,90年代中期,朝鲜国民经济走到了崩溃边缘,开始了“苦难行军”阶段。这时,美韩错误判断朝鲜现行体制即将瓦解,因此采用了“拖延”战术,迟迟不认真履行前一阶段协议义务,试图等待朝鲜“寿终正寝”。当朝鲜体制的稳固性使前者这一目的落空后,小布什政府又从克林顿政府的缓和对话策略逐渐转变为强硬政策,甚至将朝鲜列为“核打击的目标之一”,试图用主动施加压力的方式“拖死”朝鲜。历史已经证明,每逢美韩各种军事演习和对抗措施无法实现目的时,它们总还会回到接触和缓和的路线上来。
而朝鲜一方,为了争取生存保障,所采取的方式不是改革自身以适应冷战后的国际社会,而是利用“悬崖政策”以拥核来让美韩不敢轻易动手。因为过往美韩政策的反复,朝鲜的强硬已成为习惯性的对应方针。半岛形势由此落入“负面循环”的怪圈。
擦枪走火可能性大大提升
在朴槿惠强烈谴责朝鲜挑衅之后,战争会否被触发?成了对半岛局势最直接的发问。
由于经济能力有限,朝鲜不可能再次发动“南下”攻势,其咄咄逼人的态度不过是一种“以攻为守”的策略,终极目标还是“图存”,以实现和美国的对话,确保自己可以获得战略安全保证和足够的经济支持。然而,以“核弹牌”、“导弹牌”威慑美韩的策略,最大的问题便是,不管朝鲜多么小心,每次迈步多么谨慎,事实上都在向战争靠近。
作为朝鲜的“阋墙兄弟”韩国,虽然目前因为国力上升,综合实力绝对压过朝鲜。但是面对苦心经营了几十年、军事实力家底仍然厚实的后者,目前还没有根本能力去实现自己主导的统一。所以,韩国只能试图借助国际形势不断地削弱朝鲜,寄希望于朝鲜最后“自我崩溃”以实现统一。
而对美国来说,朝鲜目前的作为并没有从根本上威胁自己的安全:第一,朝鲜没有随意进行核扩散。这点是美国最在乎的。第二,朝鲜的导弹技术还比较初级,美国有借口趁机部署反导系统。第三,朝鲜半岛的对峙局面反而让美国有更多理由在东亚地区进行扩张,还可以紧紧抓住韩国这个盟友。例如,“萨德”系统入韩,增派航母战斗群等,而原本确定去年12月交还的韩军战时指挥权议题目前已是明日黄花。同时,美国更有借口让日本借机重整军备,以便更好地为美国的亚太利益鞍前马后地效力。
从以上角度来看,朝鲜和美韩均不会主动发起战争,这有悖于双方本意。即便是从军事角度看,由于朝鲜社会强烈的封闭性,美韩也不具备先发制人一举制胜的能力。不过,如果美韩从根本上不肯放弃最终消灭朝鲜的战略目的,而朝鲜坚决不肯通过改变自身赢得国际社会接纳,那么双方擦枪走火的可能性将大大提高。
既往的“延坪岛炮战”和“北方分界线冲突”等,都是类似“走火”事件,随后被双方迅速克制住,没有进一步恶化。
但如今朝鲜宣称拥有核武器,在远程导弹技术上也有所突破,韩国国内的民粹主义正在逐步发酵,甚至发出了也该拥有核武器和开发中程导弹的声音。如是,“擦枪走火”后,由于双方误判造成冲突扩大的风险仍然存在的。更严重的是,如果发生冲突就会成为朝美两个有核力量的直接武装冲突,其后果将是所有周边国家都难以承受的。
中国开出了一剂温和“药方”
一直以来,国际上总有一种论调指责中国,认为中国“庇护”着朝鲜,并“纵容”其发展“两弹”,最后局面失控。但是,只要认真思考朝核问题的历史和“六方会谈”的历史便能发现朝核问题的症结所在。
日前,中国外长王毅公布了中国政府对于半岛局势的“三原则”:第一,不管什么情况下,半岛都不能有核,无论是北方还是南方,无论是自己制造,还是引进部署。第二,不能用武力解决问题,那将使半岛生战、生乱,中国不会允许。第三,中国自身的正当国家安全利益必须得到有效维护和保障。
这说明,中国首先要停止事态扩大和进一步恶化,避免双方因为误判局势而做出使局势不可逆转的举动。而中国也并非一直拒绝制裁朝鲜,历次安理会决议表明,中国始终不赞成朝鲜的“悬崖政策”,但中国对如何制裁朝鲜保持了节制,拒绝跟着美韩的指挥棒转。
中国坚持“制裁的目的应当是把朝鲜拉回谈判桌”。这一点并非“做白日梦”,反而是有充分的根据。朝鲜历次针对核计划的“放弃”或者“冻结”的举动也表明,他们自己对于该问题并非是僵化得毫无弹性。
因此,中国表态的目的就在于劝美韩少安毋躁,先稳定局势,而后拉朝鲜回到谈判桌进行逐步沟通,降低双方的对立,走向缓和。不过,这恐怕不是急于趁机塞给韩国“萨德”系统构筑自己反导网络的美国所乐于看见的,也不是想趁机搭便车的日本所乐见的,而韩国如何对待国内民粹主义的发酵,暂时还不能确定。
但是不管如何,放手让美韩和朝鲜互赌对方的最后底线,那才真是拿着中国自己的利益开玩笑。■
(国际先驱导报) |