朝鲜为什么没有权利发射卫星

王师傅

[摘要]世界航天史上多数国家的运载火箭源自其弹道导弹技术，被裁减的弹道导弹直接改装为运载火箭，发射民用卫星的也有，怎么到朝鲜就不行？
作者：吴戈，腾讯大家专栏作者。

朝鲜的火箭刚刚发射，中国媒体就有残骸落在济州岛附近和菲律宾外海的消息，言外之意似乎是不成功。其实这些是运载火箭脱落的第一级、第二级箭体和卫星整流罩。其中第一级炸成两百多块落下也可能是一种防止残骸过大的技术措施，如果是第一级爆炸，就不会有后续的分离了。当然，最准确的证据还是美国监测到了入轨物体。
由于朝鲜预告发射的是一颗对地观测（遥感）卫星，只是入轨还不能算完全成功。实际上公众比较陌生的是，即使是比较先进的遥感卫星能力近年也完全进入国际商业市场，从而迅速扩散，借此越南也在2008年就发射了首颗通讯卫星，2013年发射首颗遥感卫星，今年将发射第2颗，计划2020年掌握对地观测小卫星技术，2030年开始自主研制。这是正常的国际民用市场的情况，朝鲜情况当然比较特殊，但联系到遥感卫星如果只论有无，也不是什么最尖端技术。虽然要具有军事或民用领域的实用价值，应当满足一系列指标，但朝鲜显然醉翁之意不在酒，因而它能拍回什么样的照片并不重要。
真正重要的是，即使在中国官方的表态中，也使用了“朝鲜不顾国际社会普遍反对，执意以弹道导弹技术实施发射”的措辞。这要算中国立场的一次强化，这意味着中国也认为朝鲜这次发射即使真地是发射了卫星，也直接采用了弹道导弹技术。当然，这话从字面上说其实是颇为粗暴的。原因是，第一，世界航天史上多数国家的运载火箭源自其弹道导弹技术，被裁减的弹道导弹直接改装为运载火箭，发射民用卫星的也有，怎么到朝鲜就不行？第二，朝鲜为什么不能发射卫星？遥感卫星也可以是民用的，即使是军用的，也有很多国家拥有，国际上也无禁止。

朝鲜为什么没有权利发射卫星

这就要到中国措辞中的另一句话“朝本应有和平利用太空的权利，但目前朝这一权利受到联合国安理会决议的限制”中找答案。也就是说，朝鲜通过其多年来一而再、再而三的行为，已经在中远程弹道导弹和核武器的不扩散制度上成为挑战国际规则的异类，被国际社会一致打入另册，甚至由安理会专门通过决议的方式，要求其停止这类行为，接受国际社会约束。虽然由于配合这一决议的制裁措施效果不佳，朝鲜一意孤行，但安理会决议的严肃性中国是必须维护的，否则中国在其中的否决权就会份量缩水。
不过，中国显而易见从内心并不十分亲近现有的导弹和核不扩散制度，因为这是美国主导的国际秩序的重要部分，而国际上与美国对抗的国家多数选择在这些领域发难，它们为美国制造的挑战和难题在相当程度上有利于中国从美国手中争夺国际事务的领导权，这是中国相当多公众、民间智囊甚至官方学者或明或暗的认识。由于自认为纵容这种挑战美国主导国际秩序的行为的收益极大，中国很多人甚至对自己在朝鲜和伊朗两个核危机中自相矛盾的立场浑然不觉。
其实，伊朗并不因为它反美就更应该拥有核武器，朝鲜并不是因离中国太近、与中国关系特殊才不该拥有核武器，这其中符合最多国家利益的道理是：核武器大家都有，国际社会的安全秩序将完全没有保障，因而各国在承认核大国现有核力量既成事实和有利地位的同时，通过一种国际制度和组织，共同放弃发展和拥有核武器，并为此接受国际组织对本国和平利用核能设施的全面监督和核查，而核大国也通过承诺为无核国家提供安全保障，不对无核国家使用核武器，换取大家认可其特权地位。
这不是一个完美的制度，但好过核弹满天飞，更完美的制度是全世界彻底永久销毁核武器，但那不光需要美国配合，也需要中国有些人放弃核武器是国家安全根本保障，甚至要维护任何权益就动辄以核武器相威胁的观念。
作为核武器最基本的运载手段，弹道导弹，尤其是远程型号，将明显改变现有力量平衡，因而控制其扩散的国际军控制度也有类似的意义。各国和平利用太空的权利几乎与和平利用核能的权利产生于同一时期。按理说，对已经良好遵守国际核不扩散制度的国家，由于不存在可供投放的核弹头，发展火箭技术并不受太多限制，当代火箭技术甚至进入了私营企业时代。但是，对明确以毁灭对手为目标，强行发展核武器的朝鲜，其弹道导弹技术即使只通过发射卫星的方式来检验，也无法取得国际社会的信任。或者说，这样的和平利用太空无法证明其和平诚意。

朝鲜为什么没有权利发射卫星

然而，即使这样，中国也不赞成通过严厉制裁朝鲜来迫使其放弃冒险。其中一个重要原因就是中国对朝鲜的认识与对美国、对美国主导的国际秩序的认识完全纠缠起来。意识形态的因素这里不便展开，但刚才笔者就再次听到一个“纯粹国家利益”上的担忧：如果放任朝鲜倒台，就将有一个亲美的政权摆在鸭绿江边，对中国恐怕也不是好事。
这其实又牵扯到国人常常用来批判美国的“冷战思维”。单纯从地缘政治上说，大国当极力避免周边出现主要敌人的盟国，这似乎是一个正当利益。其实在复杂的国际格局中，这几乎只能尽力而不可求全。二战中苏联以侵略手段开辟所谓“缓冲地带”，同它在东西方势不两立、分庭抗礼的冷战格局下大力控制和干预周边卫星国一样，都实为恶劣行径。中国要想效仿，恐怕别忘了自己正是靠“大小国一律平等”赢得过一点拥戴。同时，从现实而言，中国几个边缘海对面甚至陆地边境，亲美国家不都就在卧榻之侧吗？而且三十年河东，三十年河西，蒙古、缅甸也在与美国靠拢。即使是现在这个不亲美的朝鲜，又是中国高枕无忧的东北亚锁钥吗？
朝鲜目前无权发射卫星，并非大国霸权的结果，而是利益高度相互联系的国际社会以成为“负责任的一员”为前提才共同认可其个别跨国界技术权利的要求。这甚至与主权都关系不大，因为一国的卫星将飞越整个地球。核武器也不再只是一国追求的战争手段，由于它巨大的破坏力，核安全也事关全球而不能仅以主权观之。事关全球的事务只能大家共同说了算，即使发言权不均等，中国也不能为推翻美国的领导地位而主张平等，要维护自己的挑战地位时就主张不同标准。
领导地位的前提是“负责任的大国”，而后者是比“敢于维护自身利益的大国”高得多的标准，它往往意味着只能在足以服众的前提下追求自身利益。对执意不负责任的国际社会成员，“负责任的大国”，或者说对地区事务有主导权的大国还意味着必须拿出有效的约束和矫正措施，而不能是一副这样的神态——“你不是自称老大吗，我天天劝他立地成佛几十年，搞成这样怪我咯，逼急了他上街乱砍我可不管”。
可惜的是，尽管国内“一战立威”之声不绝于耳，针对的场合却有精心选择，对有力约束个别不负责成员，在维护国际秩序中立威，中国还基本没有考虑，甚至连这与自身长期坚持的“不干涉内政”原则的矛盾也未解决。平心而论，这个原则近几十年来面临现实的严峻挑战，中国政策研究领域也多有灵活处理的主张，但在整体上它还是一个抵挡外部对中国一些事务评头论足的法宝。这方面牵涉的更多问题更不便展开，但至少值得注意的是，中国对外某些原则与国内某些方面暗中的牵连关系已愈演愈烈。
在某些国际问题上，当旧日遗产成了包袱，包袱成了锁链，锁链成了在喉之鲠，深刻反思就是唯一解药了。

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