供给侧改革的南海样本

皇上驾到

[摘要]南海区凭借对政府与市场关系的准确把握，探索出了一条制造业转型升级之路，为供给侧改革提供了一个生动的基层样本。

供给侧改革的南海样本

　　■梁维东在中国经济论坛上分享南海的制造业转型升级经验。中国经济周刊记者/肖翊摄

供给侧改革的南海样本

　　■坚美集团作为南海传统制造企业的代表，创新工艺和技术，实力更加雄厚。珠江时报记者/穆纪武摄
　　在11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记正式提出要“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”中国经济从以前的重“需求管理”开始向重“供给管理”、重经济的持续增长的方向调整。
　　而在12月18日举行的第十五届中国经济论坛上，一场关于“供给侧改革助力中国制造2025”的高端对话，让人们认识了岭南重镇南海在供给侧改革方面所做的努力和探索，以及它对中国未来供给侧改革所带来的启发。
　　近年来，南海在供给侧的改革中持续发力，取得明显成效。正如2015年中国创新榜样评选给南海的颁奖词所说：“南海区凭借对政府与市场关系的准确把握，探索出了一条制造业转型升级之路，为供给侧改革提供了一个生动的基层样本。”
　　本土企业担当创新主力军
　　在新常态下，供给侧面临的结构性问题，如产能过剩、“僵尸企业”多、企业创新能力不足等问题依然严峻。不久前发生的国人赴日本爆买当地的电饭煲、马桶等生活用品，生动说明当下中国消费需求依旧旺盛，而供给侧不够给力。从整体式提高供给体系的质量和效率，推动供给侧改革可谓对症下药。
　　在此背景下，今年1到9月份，南海GDP增长却达到8.7%，特别是面对实体制造业的困难，南海的工业投资额预计增长在50%以上。此外，规模以上工业增加值达8.5%，其中，先进制造业的增长超过11%，高新技术产业增长超过13%。
　　“这证明南海的产业发展质量在不断提升。现在南海很多的传统产业，如陶瓷，铝材，在转型升级过程中，利用创新作为驱动，新的产品无论是质量还是环保节能，都达到了很高的水平。”市委常委、南海区委书记梁维东说。
　　实际上，以创新驱动转型升级，提升企业的长远竞争力，正是南海在供给侧改革方面的抓手之一。作为南海制造业的根和魂，南海民营本土经济贡献了全区超过70%的地区生产总值和税收，解决了85%的就业岗位，它们多数都在从事铝型材、陶瓷、纺织、机械等传统产业。
　　“为此，我们一直认为，本土企业应该担当创新的主力军。”梁维东说，整个转型升级的过程里，南海首先解决的是创新驱动转型升级的内生动力问题，“南海有一批实业家，有一批企业家，他们专注实业，无论是时局怎么变化，他们都是将精力集中在实体经济，通过创新，再投入，再发展。”
　　正是在这样的精神引导下，始终有一批本土企业勇敢转型，淘汰落后产能，创造新的工艺和技术，以创新作为推动企业转型升级的主要推动力。
　　广东坚美作为南海传统制造企业的代表，通过狠抓质量和标准化，企业越做越大，现在全球最高的10座建筑中，有5座选用了坚美铝材。如今坚美已经开始探索由过去单一的建筑型材向工业材转变，如生产高铁、飞机等铝材；同时，开始向产业链下游终端产品转变，开发门窗系统解决方案。
　　同样的故事也发生在陶瓷企业蒙娜丽莎身上。蒙娜丽莎所从事的陶瓷行业，长期被视为三高一低的代表性行业。但是近年来蒙娜丽莎也探索出了一条传统产业升级的新路，成功颠覆人们对于陶瓷行业的看法。“近年来，我们一直致力于淘汰低附加值的产品，推出一系列高附加值的创新产品。比如陶瓷薄板，比传统瓷砖薄了一半以上，但性能却不差，而且资源、能源消耗大幅度降低。”蒙娜丽莎集团董事张旗康说，持续的创新，让蒙娜丽莎始终保持平稳发展。
　　“内创外引
　　”培育新兴产业
　　在以创新推动企业转型升级的探索中，南海另一条路径是通过“内创外引”，大力培育新兴产业。
　　2014年，南海广顺新能源动力科技有限公司与上汽集团签订了战略合作协议和订单。“我们现在提供的产品为燃料电池汽车的核心零部件燃料电池压气机，目前广顺是国内唯一一家可生产该产品的企业。”广顺集团总裁吴全说。
　　事实上，广顺集团最早只是专做空气压缩机的，然而正是在医疗器械方面的技术储备帮助他们成功切入到新能源汽车产业，为氢燃料电池汽车提供空压机核心部件。“现在除了上汽，五龙、众泰以及国外的很多汽车企业都在找我们合作。”吴全说，目前该集团月产空压机60台，“明年我们月产量将会达到150台，2017年月产将达到2000台。”
　　类似的“老树发新枝”，通过发挥自身核心技术优势，延展创造新技术、新增长点的故事，还发生在南方风机上。1988年刚成立的时候，南方风机还只是家庭作坊生产模式，承接风机加工业务。后来走上自主设计和创新的道路，从传统的设备制造企业，成功转型成为工业级3D打印、重型核工业金属构建3D打印企业。为其主导科技升级的专家带头人也因为这个项目，在今年成功晋升为中科院院士。目前，该公司已经是华南地区规模最大的面向核电、地铁、隧道等领域的专业通风设备生产商。
　　同样是制造业企业转型，成立于1996年，以制造和销售瓦楞纸箱包装设备为主的东方精工，选择的是利用资本市场实施并购重组,实现华丽转型、“弯道超车”，最终成长为国内行业龙头上市企业。成功上市之后的2014年，东方精工成功并购上游产业链排名世界第二的意大利佛斯伯集团，整个公司的产值在2014年增加了200%多。
　　在积极推进企业“内创”的同时，南海也在加大“外引”力度。为加大企业科技创新力度，推动转型升级，南海一方面通过“傍大学”深化政校企协同创新，引进了密西根大学国际智能制造创新中心、广东中科高新增材制造产业创新中心等一批创新平台。
　　另一方面积极打造创业生态链，通过引进高科技人才和团队，推动高精尖创新，培育高新技术产业。在项目引进方面，先后引入华中数控股份有限公司，推动机器人研究和产业化工作。截至目前，累计引进创新创业团队68个、国家“千人计划”入选者11人、“国家杰出青年”3人、中科院“百人计划”入选者5人、博士177人。
　　政府也是供给侧
　　“政府也是供给侧，政府转型和服务深化同样也是供给侧改革的重要内容，要为经济发展提供国际化、法治化、市场化的营商环境。”梁维东在对话中抛出鲜明的观点，他认为地方政府也是供给侧的重要组成部分。
　　通过政府向市场放权，催生强大的民营经济及活跃的土地市场，打造“小政府、大市场”营商环境，这在南海表现得尤为深刻。为此，南海首先解决的是政府与市场以及企业在创新驱动的定位问题。“在推动创新驱动发展中，政府对自己的定位很清晰，不要错位、不要越位，就是全力以赴地去营造创新的环境与氛围，搭建创新的必要平台，如研发中心、金科产融合的环境。在收权和放权的把握中，找准平衡点。”梁维东说，按照新常态的要求，要积极优化提升服务企业的政策和环境。
　　在梁维东看来，如何更好地服务企业、引导企业，最重要的是要让大家对未来发展充满信心。以金融服务为例，在金融危机后，经济下行压力大的背景下，企业普遍面临融资难、贷款难的问题。为此，南海区积极出手，帮助企业解决发展难题，一起渡过难关。比如，南海专门出台了建设“金融·科技·产业创新融合综合试验区”的行动计划，由区政府组建一支30亿元的金融·科技·产业创新融合基金，发挥财政资金杠杆放大作用，引导社会资金投资科技创新、金融创新和产业升级项目，撬动社会资本超过500亿元以上。
　　“在广顺集团的发展历程中，政府给了非常大的帮助，特别是在人才与外联知识团队引进上，政府牵线我们与中科院合作建立了‘新能源产业技术中心’，建立了院士工作站，还向省政府申请并获批在南海建立‘南海新能源核心零部件产业基地’，同时还出台了南海新能源汽车的示范区计划。”吴全说，未来南海区还将成立产业孵化基金，建立一个新能源核心零部件流体动力产业总成。
　　“所有的一切，都是为了让企业感觉到，政府跟他们在一起，对未来充满信心。”梁维东说，实践证明，在现阶段做这些工作，效果非常明显，数据已经说明，企业家对南海投资的信心、发展质量也在不断提升。
　　除此之外，南海这几年在行政体制改革方面下了苦功夫，运行了“网络问政、网络行政、网络监督”的“三网融合”机制，不但要把权力关进制度的“笼子”里，还要关进网络的“笼子”里让它透光。“现在从项目的立项，到一个项目建完以后的验收，我们已经做到一窗通办，就是一个窗口受理所有的事情，然后透明高效率地运作。”梁维东说。
　　曾经深入研究过佛山发展模式的国家发改委学术委员会秘书长张燕生非常认同梁维东的观点。“佛山，还有南海，不是特区、不是省会、不是国家重点扶持的地区，过去35年，它的工业发展成为广东第二、全国第五。其中很重要的原因就是政府在致力营造一个好的创业环境，让草根能够由小到大、由弱到强。”
　　■现场
　　雄厚实力赢得满堂彩
　　12月18日，由人民日报社指导，《中国经济周刊》杂志社、科技部火炬中心联合主办的第十五届中国经济论坛在北京举行。本届论坛以“创新驱动发展——互联网精神与制造业革命”为主题，300多位政府、企业、研究机构人士汇聚一堂。
　　其中在主题为“供给侧改革助力中国制造2025”的圆桌对话中，梁维东和广东坚美集团董事长曹湛斌作为主要嘉宾，和张燕生等人探讨创新驱动与转型升级等话题。
　　“1993年我创办坚美铝业，当时我口袋只有120万元，当时我的员工只有42名，现在员工已有5000名，增长了120多倍。我的产能，第一年是2300吨，只有一台机。现在，当然多了很多，产能达到35万吨，可以供两个澳大利亚一年使用还多。”曹湛斌霸气的开场白展现了传统南商的雄厚实力。
　　“你的产能过剩了没有？再一个，你现在赚钱吗？我可知道传统产业没几个赚钱的。”主持人、CCTV证券频道总编辑、经济学家钮文新尖锐地提问。
　　曹湛斌底气十足地说：“第一年，我交了40万元多的税，去年我交了一亿零四百五十万元的税，增加了250多倍，另外，我们坚美还两次获得中国名牌，也是驰名商标，两次进入到中国质量奖的提名公示名单里面。我今年不仅挣钱，而且我估计今年光税都会比去年再增加一千万元，会达到一亿一千多万元。今年销售估计增长6%左右。”曹湛斌的话迎来了全场的掌声。
　　“有了好的外部条件，企业的创新一定会好。在佛山，在南海，政府给了我们一个公平的交流、竞争的机会，这是我们能够逆势增长的重要原因。”曹湛斌说。
　　■声音
　　各方纵论供给侧改革
　　佛山市，南海区，不是特区、不是省会、不是国家重点扶持的地区，过去35年，佛山的工业发展成为广东第二、全国第五。其中很重要的原因就是政府在致力营造一个好的创业环境，让草根能够由小到大、由弱到强。而南海区演绎的故事，说明南海政府是面向未来的学习型的政府、创新型的政府。——国家发改委学术委员会秘书长张燕生
　　政府发挥作用，我们觉得，首先要处理好政府和企业、市场的关系，这是核心问题。不要错位，不要越位，定位要精准。这个讲大家都这么讲，但实际上真正做起来不容易。应该说，南海在处理这个问题上，我们是比较充分地发挥了市场的作用，政府就去做企业想做而不能做的事情。
　　——市委常委、南海区委书记梁维东
　　中国产业发展已经走过了由中低端产业向中端产业发展的过程，当我们要面临发展的下一步，到达从中端去到高端的过程时，我们需要更加努力，需要更高的视野更多的模式去发展。因为从中端到高端真的比较困难，中国在高端制造业方面还是缺乏很多创新和人才的储备。
　　——东方精工董事长唐灼林
　　企业转型，实际上很痛苦，这是企业技术积累的过程，是市场需要的过程，换句话说就是你光有技术但市场不需要你，那你的产品将无法卖出去。在转型过程中还要经历没标准、没方向的迷茫期，这完全是一个既耗资又耗时的过程。我们的做法是把企业的技术团队基础打好，主动寻求市场；同时，积极谋求与外界，包括科研院所的合作。
　　——广顺集团总裁吴全
　　传统制造业过去可能更侧重成本创新、规模创新、技术创新，现在我们认为应转向价值创新、服务创新、模式创新，即以市场需求为中心，提供满足消费者需求（包括显性需求和隐性需求）的产品；过去，企业为追求经济效益和发展速度，多为模仿创新，奉行拿来主义，现在则要从原始创新入手，加强行业的基础研究和应用研究，夯实制造业的创新基础。
　　——蒙娜丽莎集团董事张旗康
　　文/珠江时报记者刘永亮李维德通讯员刘雪添
(珠江时报)