美哉！我市创卫工作亮点纷呈
自2017年9月市委、市政府吹响创卫的号角以来，全市上下一心，攻坚克难，目前取得了一系列令人惊喜、令人赞叹的创卫成果。走在街上，一条条干净整洁的道路，车辆有序地行驶，路两旁不再乱停乱放；漫步广场，一条条醒目的创卫标语，绿草花香显得格外清幽；社区街道，令人厌恶的牛皮癣已基本消失，居民不再饲养家禽，老鼠蟑螂也变得少之又少；市场商铺，食品安检人员定时巡查，商户规范经营，食品安全更有保障……两年来，创卫民生工程让我们的家乡茂名发生了翻天覆地的变化。
各部门积极发挥先锋模范带头作用
创卫办一线工作人员热情洋溢
>创卫工作亮点纷呈
一是全民健身运动成为城市特色名片。每年持续举办全民健身徒步节，“好心茂名”龙舟邀请赛等具有茂名特色的大型健身活动20多项，参与人数达到40多万人次，全民健身运动氛围浓烈，形成了独具茂名特色的健身运动品牌。成功申办2026年第十七届省运会更掀起了全民健身运动的新高潮。二是环境保护工作成效显著。城市空气质量指数居全省前三，连续入选“中国氧吧城市50强”。2018年8月，李希书记到我市调研时指出：“茂名空气质量位居全省前列，这对一个石化工业城市来说确实是难能可贵。”露天矿修复创造了工矿遗址生态修复的国家典范。小东江成为全省“四河”整治中连续三年水质达标的河流。4个县级绿能环保（垃圾）发电项目建设全部启动，推进力度居全省前列。三是食品安全治理有创新有亮点。“电白区非法生产加工麒麟菜案”受到原国家食品药品监管总局批示通报表扬，被誉为“广东经验”。全市花生油黄曲霉素B1抽检不合格发现率为4.1%，远低于全省26.5%平均水平。四是区域医疗卫生竞争力较强。高州市人民医院被评为全国卫生计生系统先进集体，高州市被确定为公立医院综合改革国家级示范县。大病不出市住院率达96%以上，在全省排列第三，仅次于广州、深圳，在粤西地区有较好的医疗基础及医疗资源，医疗卫生服务保障能力较强。
全民动员 全市志愿者踊跃参与创卫
老同志老干部志愿者发挥创卫先锋模范带头作用
志愿者主动上街宣传创卫知识
创卫各项工作成效显著
1.爱国卫生运动蓬勃开展，城乡环境卫生面貌明显改善。
一是爱国卫生组织领导有力。制定了《茂名市全面深化新时期爱国卫生运动工作方案》，将爱国卫生纳入《茂名市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，将创建国家卫生城市工作写入政府工作报告。颁布了《茂名市爱国卫生工作管理办法》《茂名市病媒生物预防控制工作管理办法》等一系列文件，形成较完善的爱国卫生规范。二是爱国卫生组织体系完善。印发了《茂名市爱国卫生运动委员会成员单位职责分工》及《茂名市爱国卫生运动委员会工作规则》，明确成员单位职责分工，建立沟通顺畅、行动迅速的爱国卫生工作联动网络。各区政府也相应成立了爱卫会及其办事机构，各街道办事处、乡镇政府均设有爱国卫生工作领导小组。各机关、企事业单位以及社区居委会村委会等基层单位配备专（兼）职爱国卫生工作人员，爱国卫生基层网底功能得到进一步强化。三是成功建设上千条卫生村。以创建国家卫生城市为契机，结合社会主义新农村建设，全面开展创建卫生单位、卫生镇、卫生社区及卫生村活动。全市共创建省级卫生城市2个，省级卫生县城1个，省级卫生村114条，市级卫生村1535条。四是环境卫生投诉办结率达到98.8％。通过电话热线、网络平合、电视节目等多种形式，积极拓宽和畅通群众参与城市卫生管理的渠道。先后开通12345综合服务热线、市爱卫办热线0668－2979103等电话热线，开设政府网络问政平台、创建国家卫生城市微信公众号等网络平台。2017年至2019年4月，共受理群众环境卫生投诉1288宗次，受理率100％，办结率93.48％。经委托国家统计局茂名市调查队调查，群众对市区卫生状况满意率为90.54％。
2.健康教育与促进工作有序推进，健康茂名建设支撑有力。一是居民健康素养水平逐步上升。制定《茂名市健康教育与健康促进工作规划（2016-2020）》《关于加强全市健康促进与教育的实施意见》《茂名市健康教育、健康促进、禁烟控烟和全民健身活动工作指南》《茂名市促进健康服务业发展工作方案（2018-2020）》等中长期规划和工作方案，科学推进全市健康教育与健康促进工作。召开健康素养促进行动项目启动会，举行健康素养巡讲进单位进社区等活动，积极传播健康理念和知识，向大众宣传普及健康教育知识，大大提升居民健康素养水平。全面落实健康教育进课堂规定，将健康教育课程列入学校教学计划，健康教育开课率达到100%。二是健康教育网络实现全覆盖。构建“市-区（县）-镇（街道）-村（居）”四级健康教育工作的组织网络和“市-直属部门-下属单位”三级健康教育工作网络，覆盖率达100%。全面加强健教队伍建设，有针对性开展技能培训，有效提升了我市健康教育队伍的综合能力，为全市健康促进和控烟管理各项业务开展奠定基础。按照“机关（企业）有栏、医院有册、学校有课、社区有点”的建设原则，加强健康教育阵地建设，全市健康教育专栏、健康教育课、健身设施建设、科学健身示范区等覆盖率和数量均达到创建要求。三是全民健身活动亮点纷呈。全市通过政府搭台、部门引导、整合资源、开放联办的工作方式，举办了内容丰富的各种健身活动，形成了群众乐意参与、部门配合联动、政府积极推动的良好局面。组织大型活动达20多项，参与人数达到40多万人次。为我市创建全国文明城市、国家卫生城市营造良好的群众氛围。四是成功建设上千家无烟单位。开展“世界无烟日”宣传活动，组织无烟学校、无烟企事业、无烟医疗机构、无烟社区（村）等无烟场所创建活动。发放《茂名市健康教育、健康促进、禁烟控烟和全民健身活动工作指南》二千多本，发放规范的控烟标志牌10多万块。全市共有1195个单位成功创建成为市级无烟单位，省级无烟单位350个，其中，创卫建成区市级无烟单位478个。2018年10月向省卫计委申报844个省级无烟单位。卫健和教育系统创建无烟单位覆盖率达100%。3.市容环境卫生管理全面加强，城市更加整洁、优美、有序。一是以制度化促城市管理规范化。《茂名市城市市容和环境卫生管理规定》于3月1日起实施，推动《茂名市建筑垃圾管理办法》、《茂名市城市道路管理规定》、《茂名市城市综合执法管理规定》及《茂名市城区公共停车场管理条例》等制定工作，为城市管理提供更加完备的保障。二是市政基础设施建设日益完善。积极打通“断头路”，进行“黑底化”道路改造，对人行道美化铺装建设，进行LED路灯节能改造。建设了官渡三路至六路、西粤北路、西粤南路、红旗北延长线等，官渡五六路等，并对官山路、迎宾二路进行了黑底化沥青罩面。市政道硬底化率100%，装灯率100%，路灯亮化率超过99%。大力推进市区公园、绿地建设，绿化覆盖率42.71%，城市人均公园绿地面积17.50平方米。加强河道、黑臭水体治理，已完成了一号湖、二号湖、四号湖和隔坑河等10个整治项目。三是市区市容环境全面改观。开展市场、学校周边乱摆卖整治、机动车载货摆卖专项整治、乱搭建占道经营整治等专项行动，今年以来共出动执法人员20080人次，执法车辆4260台次，整治乱摆卖流动散摊24147档，规范入室经营21680间次，有效根治了一批管理顽疾，市区市容环境基本达到《城市容貌标准》要求。四是城市保洁质量进一步提高。全面实现了生活垃圾收运压缩化、密闭化，生活垃圾密闭运输率达100%，有效防止了垃圾运输产生的二次污染。新购置2266个垃圾废物箱对沿街垃圾废物箱进行了更新。同时，还在小区摆放240L垃圾桶4000个，660L垃圾桶300个，设置了110个新型垃圾屋。电白城区摆放240L垃圾桶738个。废物箱等由环卫服务承包单位负责安排保洁工人每班沿街清理；摆放的垃圾桶安排后压式垃圾车每天定时收集，确保垃圾日产日清。茂南区道路机械化清扫率90.4%，电白区机械化清扫率87.2%。五是生活垃圾、污水无害化处理有序推进。2017年茂南、电白区城区生活垃圾日产量661.72吨,2018年日产生活垃圾量689.43吨。现有的生活垃圾处理设施能满足城区生活垃圾无害化处理需要，城市生活垃圾无害化处理率为100%。垃圾分类工作稳妥推进。已建成城市生活污水处理厂4座，其中3座正常运营，总设计处理规模16.5万立方米/日；1座正在试运行，设计处理规模2.5万立方米/日。城市生活污水集中处理率为94.67%。六是环卫基础设施进一步完善。建成区范围内现有垃圾压缩站35座，同时电白区建成17座新型地埋桶垃圾转运站，茂南区购置后压式垃圾收集车18辆，承担市区生活垃圾的收集转运任务，做到市区垃圾收集转运压缩化、密闭化，保障了市区垃圾日产日清。大力推进“厕所革命”工作，市区现有公厕共395座，其中二类以上310座，三类85座。基本达到了布局合理、数量达标的要求。七是农贸市场规范化管理水平大大提升。严格按照《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求，城区现有的34座集贸市场中14座国有市场、14座民营市场已完成升级改造。数字化城管系统建成并投入使用。规范管理活禽销售市场，按照《广东省活禽经营市场“1110”防控措施技术要求》及《茂名市人民政府关于全市活禽经营市场休市工作的通告》，加强对2个家禽屠宰场及1个活禽批发市场监管，规范活禽销售行为，各市场固定每月10日实行休市，每日实行零存栏。七是城中村环境卫生明显改善。结合“城乡清洁工程”建设，大力开展城中村、城乡结合部的清洁工程建设，将城中村的主干道路清扫保洁、城中村的垃圾清运工作一并纳入市场化范围，由承包单位进行日常清扫保洁和垃圾清运，进一步提高了地中村和城乡结合部的环卫质量。大力开展城中村“三线”整治，目前已打造5个示范点，实现弱电、强电线缆规范有序、整洁美观，大大改善城中村生产生活环境。4.环境保护工作摆在优先位置，生态环境展现“高颜值”。我市全面贯彻落实习近平生态文明思想，全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，扎实推进中央环保督察反馈意见整改，加大环境突发事件应急保障力度，全市环境保护工作取得了显著成效，生态环境质量总体向好。2016年至2018年，全市各级生态环境保护部门共出动环境执法人员检查企业15773家（次），立案总数951宗，罚没金额4132.7万元，关闭企业169家，责令整改1527家次。一是空气质量继续保持全省第三。全面加强大气污染防治，加大对茂名石化公司等重点企业大气污染物处理设施运行情况的监督力度，加快落后产能淘汰和设施升级改造，强化路面和建设工地扬尘治理，严格执行车辆按排放标准转入制度，推动黄标车淘汰工作。2016年至2018年连续三年，茂名市区空气质量继续保持全省第三。严格贯彻落实《秸杆禁烧和综合利用管理办法》，采取多项措施推广秸杆回田、秸杆饲养，提高秸杆综合利用率，全市秸杆综合利用率达100%。二是水污染防治成效良好。先后出台《茂名市水污染防治行动计划实施方案》《茂名市小东江流域水环境综合整治“河长制”实施方案》《茂名市水污染防治攻坚战2018年工作方案》等文件。城市饮用水源保护区已全部按技术要求完成了标志牌设置工作，在名湖水库、工业河设置饮用水源保护区标志，严禁在饮用水源保护区范围河段内从事采砂、捕鱼、游泳等作业。小东江是全省“四河”整治中连续3年水质达标的河流，鉴江也连续3年达到年度水质目标。昔日被称为“城市伤疤”的露天矿，通过“引水、种树、建馆、修路”实施生态修复，创造了工矿遗址生态修复的范例，获评国家矿山公园，成为远近闻名的生态公园。对水东湾网箱养殖进行清理及清淤工作，修复内湾环境。三是医疗废弃物规范处置。严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》等法律法规，医疗机构均建有污水处理站处理医源性污水，污水经过处理后，达到排放标准后再排放至市政污水管道，经城市生活污水处理厂进一步处理达标后排放。四是城市噪音保持在60分贝以下的安全环境。在城区主要路口设立禁鸣标志牌，开展交通禁鸣整治活动；查处商业经营性场所噪声污染，保障市民日常生活的安定有序。2015年至2018年噪声监测年平均值分别为52.8分贝、53.9分贝、54.6分贝和53.5分贝。5.公共场所卫生监管全面推进，重点场所卫生条件良好。一是公共场所卫生管理实现网格化。加强卫生行政许可管理，开展公共场所普法宣传和卫生知识培训活动，提高公共场所经营者的守法经营观念和卫生管理意识，应体检从业人员14404人，已体检从业人员14404人，从业人员健康证持证率100％；共培训卫生管理人员3611人次，培训从业人员11190人次，培训合格率100％；公共场所“五病”人员全部调离工作岗位，调离率100％。以网格化方式对建成区内公共场所进行全方位、全覆盖监督执法巡查，指导公共场所单位、发出《卫生监督意见书》8284份。全面贯彻落实“双随机一公开”制度，推进公共场所量化分级管理，已实施量化分级管理共2652间，其中A级单位15间，B级单位181间，C级单位2456间，量化分级管理率100%。二是“六小”行业卫生管理水平逐步提升。开展“六小”行业集中整顿活动，确保做到证照齐全，从业人员持健证上岗，店内外环境卫生保洁良好，基础卫生设施设备和经营操作符合有关规范要求。三是学校及托幼机构卫生保障有力。按照《学校卫生工作条例》要求，全面落实对144所学校（含幼儿园） 的卫生监督。加大对寄宿制学校、义务教育阶段规范化学校、农村薄弱学校的改造和规范化标准化建设，重点将学校（幼儿园）教室、食堂、宿舍、厕所等教学和生活设施建设纳入教育总体规划和卫生城市建设工作中进行设计和建设，全市各级各类学校（幼儿园）卫生基本设施设备逐年得到改善，教学卫生条件得到较大提升。建立健全防控传染病相关制度，完善卫生防疫预防预警工作机制，定期组织开展防控传染病的专项培训和宣传等工作，我市校园内未发生过重大传染病暴发流行和食物中毒事件。规范开展中小学生健康体检工作，完善我市学生体质健康监测和体检数据管理网络系统，规范建立学生健康体检档案。做好健康教育宣传，学生健康教育知晓率和行为形成率分别达到90%以上。全市中学以上学校设立独立卫生室，配备专职校医，开展日常学生诊疗工作和健康教育宣传活动。四是职业病防治取得明显成效。印发《茂名市职业病防治规划（2017-2020年）》、《茂名市职业病防治联席会议制度》，推进职业病防治长效机制和规范化建设。开展“防治职业病、幸福千万家”等主题宣传活动，培训企业安全生产和职业卫生管理人员56474人，提高用人单位和劳动者职业病防治法律意识。近三年来，共对4600余家企业进行监督检查，其中停业整顿12家，关闭5家，对70家违反职业卫生相关法律法规的企业进行经济处罚，共计处以罚金200余万元。全市未发生职业卫生方面事故，职业卫生监管形势进一步向好。6.食品和饮用水安全监管强力推进，“舌尖安全”保障有力。一是食品安全监管效能全面提升。探索建立覆盖食品种植养殖、生产加工、食品流通、餐饮服务等环节的食品安全全程可追溯电子信息系统，建设食品安全监管网。近3年，未发生重大食品安全事故。二是食品生产经营单位监管成效明显。深入开展食品药品专项行动，积极推进行政执法与刑事司法相衔接。2017年，“电白区非法生产加工麒麟菜案”受到原国家食品药品监管总局批示通报表扬，被誉为“广东经验”。2018年9月，我市通过中国轻工业联合会与中国焙烤食品糖制品工业协会的评审，获得“中国月饼名城”称号。三是餐饮服务食品安全示范工程建设有序推进。建成区内共有餐饮单位、集体食堂等餐饮服务单位4208家，量化分级率达100%，成功创建了6条省级餐饮服务食品安全示范街。创新餐饮服务食品安全监管模式，依托联通公司互联网+监管平台，实施“互联网+明厨亮灶”，打造放心餐饮工程。大力推进“二小”行业整治，共发出责令整改4297家，依法查封837家。四是牲畜屠宰及动物防疫工作进一步规范。加强对建成区范围内29家屠宰厂（场）管理，屠宰检疫按规程实施同步检疫，确保生鲜的肉品上市流通。严厉打击私宰牲畜违法行为，2018年出动执法人员5680多人次，打击取缔私宰窝点一批。五是生活饮用水管理加强。不断建立健全生活饮用水卫生管理制度，注重对集中式供水单位和供管水人员的培训，提高水质检测能力，扩大供水规模，完善制水工艺，开展生活饮用水卫生监测，确保生活饮用水卫生安全。7.医疗卫生服务供给侧改革深入推进，服务水平稳步提升。一是传染病防治有力有效。加强传染病信息报告管理系统的管理，扩大疫情网络直报覆盖面，健全覆盖城乡的疫情信息监测报告网络，完善传染病信息监测与报告制度。建立防治重大疾病工作联席会议制度，切实加强重大传染病防治的部门联动工作。全市无因防控措施不力而导致甲、乙类传染病的暴发流行，重大传染病控制按期完成规划要求。二是免疫规划全面落实。设置145个预防接种门诊，覆盖全市各镇街，布局合理，方便群众需要，各预防接种门诊均符合建设规范，疫苗储存、运输、冷链等行为规范，及时公布预防接种相关信息。进一步提高扩大国家免疫规划疫苗及第二类疫苗接种率，降低疫苗针对传染病发病率。坚持落实儿童入托、入学查验预防接种证制度，已建立完善疑似预防接种异常反应监测系统和异常反应补偿机制。适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率达95％以上。三是慢性病综合防控水平有效提升。举办宣传活动，提高市民慢病防治知识知晓率；积极推广低糖、低脂和低盐等健康食品，指导群众合理营养、平衡膳食、健康生活；探索建立慢性病防控机制，建成区范围内建立国家级慢性病防控示范区。四是严重精神患者管理进一步加强。建立健全精神障碍的预防、治疗和康复体系，认真实施重性精神疾病管理治疗项目，为患者住院和门诊救治提供救助服务。五是临床用血实现两个“100%”。印发《茂名市打击非法行医、非法采供血和虚假违法医疗广告专项整治实施方案》，对非法行医、虚假违法医疗广告等各种违法行为进行查处。充分合理利用血液资源，进一步保障我市无偿献血满足临床用血需求。全市各用血医疗机构均使用血站提供的血液，实现了我市临床用血100％来自无偿献血和100％做到安全用血。六是医疗机构建设与管理进一步规范。不断加强基层卫生医疗机构管理，强化基层卫生服务功能，满足市民群众日益增长的基本医疗卫生需求。每个街道办事处范围均设置一所社区卫生服务中心，乡镇均设置一间卫生院，业务用房使用面积达标，从业人员具备合法资质，医疗废弃物处置规范，普遍有效开展健康教育活动。8.病媒生物防制高位推进，病媒生物密度分别达国标B、C、B、A级。一是病媒生物防治控制形成四级联动机制。市委、市政府将病媒生物防制工作摆上重要议事日程，专门印发《茂名市病媒生物预防控制工作管理办法》，搭建市、区、街道（镇）、社区（村）四级防制网络，进一步充实基层防制力量和网底队伍，有效保障病媒生物防制工作的深入开展。二是病媒生物孳生环境有效治理。对辖区内湖泊、河流、沟渠、小型积水、垃圾收集点和中转站、公共厕所、闲置地、建筑工地等各类孳生地进行摸底调查，全面掌握孳生地的类型、数量、地址、现状等基本情况，建立了台账资料，并定期检查，及时对孳生地变化情况进行补充完善。利用每年爱国卫生月以及元旦、春季、劳动节、国庆节等重大节假日组织开展全民清洁卫生大行动，清理卫生死角，消除“四害”孳生地，为市民创造良好的工作生活环境。三是重要病媒生物处置有力。加大对病媒生物防制设施建设的投入，新增毒鼠屋35891个，定期投放毒饵；新增防蚊闸50001个，并做好日常维护和堵塞物清理，保证“四防”功能正常发挥。委托PCO机构对机关、企事业单位、餐饮店、宾馆、建筑工地、物业小区、集贸市场、医院、学校等重点场所进行消杀。病媒生物防制工作走上规范化、科学化的轨道，建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度分别达到国家病媒生物密度控制水平标准B、C、B、A级。
创建国家卫生城市，努力将茂名打造成一座清洁美丽、健康文明的现代化滨海绿城，是全市人民共同的心愿，更是全市人民向往的美好生活。我们应该更团结、更重视、更主动，为了创造更好的美丽茂名，从自身做起，全市上下一鼓作气，确保国卫创建一举成功！
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