信宜：奋力开创高质量发展新局面
2018年已圆满收官，信宜市经济社会发展亮点纷呈：——经济实现平稳较快增长，全年预计完成生产总值485亿元，同比增长5.2%；实现地方一般公共预算收入10.73亿元，同比增长6.1%，排在茂名市各区（市）第二位；——完成固定资产投资同比增长2.8%;完成社会消费品零售总额245亿元，同比增长9%，排在茂名市各区（市）第二位。——成功入选“第十八届全国县域经济强县”，在财政部组织的全国县（市）财政管理绩效综合评价中，位列全国1891个县（市）财政第33名。回望刚刚过去的一年，信宜市委市政府深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，奋力开创新时代信宜高质量发展新局面，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜，用实绩书写着贯彻落实党的十九大精神的精彩篇章。■ 高擎实体经济发展大旗走在信宜大地上，满眼翠绿惹人醉。信宜立足资源禀赋，着力优化经济结构，构建绿色产业体系，发展特色产业，做强实体经济。
“一园多区”产业承载力、集聚力不断提高，产业平台建设取得重大进展。高标准规划建设占地10600多亩、投资200亿元，包括模具制造园、循环经济示范园、新能源汽车制造园、玉器加工园四大板块的水口新科技区；动工建设投资约40亿、占地2000亩的循环经济示范园和投资约4.52亿元、占地1300亩的绿能环保工业园。园区连续两年获得省产业园绩效评价优秀奖，被列为省循环化改造试点园区。三大主导产业加快发展。高起点编制了旅游、精密装备制造、玉器三大主导产业发展规划。旅游业方面，全域旅游示范区建设加快推进，预计全年共接待游客615万人次，实现旅游总收入28.9亿元，分别增长30％和35％。精密装备制造产业方面，新能源汽车、五金机械、模具等产业加快集聚，建成茂名首条双机联动数控镗铣加工生产线，在水口高新区规划建设4500亩精密装备制造园，签约或意向入园的精密装备制造企业11家、投资金额20.2亿元。玉器产业方面，玉器企业发展到400多家，集研发创作、加工及销售于一体的玉器加工区建设加快推进，信宜市政府与广东省珠宝玉石交易中心签订了战略合作协议，广东省质量监督玉石珠宝及贵金属检验站（信宜）进入装修阶段，玉雕人才培养和玉器产品创新取得新成效，获国家人社部批准成立“国家级技能大师工作室”，有28项玉器产品荣获省级、国家级奖项。做优特色精品农业。有50个产品获得无公害农产品认证、16个产品获得绿色食品认证、4个农产品获得“广东省农业名牌产品”称号。加快发展电商产业，被定为“省级电子商务进农村综合示范县”。依靠科技进步和实施商标品牌战略促实体经济发展成效明显，有25件产品被省科技厅认定为高新技术产品、获发明专利授权11件，全市现有商标2401个、省著名商标8个。■ 城乡发展日新月异一条条道路正在加快建设，一批重点项目顺利建成，一个个美丽乡村呈现眼前……过去的一年，信宜群众深切感受到城乡发生的巨大变化。信宜市加快构建“外捷内畅”的交通网络，交通区位条件进一步改善，正逐步成为广东对接大西南地区的重要陆路交通枢纽。云茂高速公路信宜段建设项目累计完成投资16.2亿元，超额完成年度投资计划。信茂城际列车开通使信宜与深茂高铁无缝对接，实现了3小时融入珠三角经济圈。继续推进国道、省道、县道、乡道路网改造升级，已完成27条、总里程712.41公里的新县道网规划调整上报工作。动工兴建了云茂高速丁堡、北界连接线和信宜市区南出口道路改造等一批重点路网工程。抓好“四好农村路”建设，完成通自然村公路改造150多公里，完成改造新农村公路95公里、公路安全防护工程149公里、危桥14座，全市通达通畅能力不断提升。
城市扩容提质形成新格局。坚持“多规合一”引领城市扩容提质，城区功能布局进一步优化。新建玉都快速干线、环东大道、育才大道、一河两岸南北延伸等骨干路网，迅速拉开城市框架，打造了城区面积翻一番的城市扩容发展新格局。高起点规划建设玉都新区(站前片区)，加快推进城区四大出口升级改造，完成中兴四路、教育路、朝阳路等道路改造，新建东汇城、红星美凯龙等一批城市综合体。推进了城市精细化管理，完成城区环卫作业市场化改革，常态化、制度化实施“城乡清洁工程”，“六乱”现象得到进一步整治，城市品质不断提升。加快推进县域副中心建设，公共服务中心分中心、钱排森林公园二期工程、银妃大道沥青铺设改造等一批项目投入使用。乡村振兴展现新面貌。全面完成44个省定贫困村村庄规划编制工作。脱贫攻坚工作取得显著成效，完成2018年度预脱贫人数41573人，完成农村危房改造2298户；此外，信宜——忻城粤桂扶贫协作工作取得了阶段性成效。新建成一批富民兴村产业，农村一二三产业加快融合发展，特色品牌农业效益显著。全面开展“三清三拆三整治”，基本完成全市2996个自然村的基础整治。全面完成44个省定贫困村基础整治，抓好镇级垃圾填埋场整改，推进“厕所革命”，农村人居环境不断优化，新建成水口高岭、丁堡山背、东镇北逻和高城等一批生态宜居美丽乡村，乡村面貌焕然一新。
生态文明建设取得重大突破。加强环境保护工作，加快环保设施建设，循环经济示范中心、绿能环保发电等重大环保项目正式动工建设，开展“无废城市”（试点）创建工作。完成中央、省环保督察整改任务。扎实推进“垃圾革命、污水革命、厕所革命”，制定了厕所革命新三年行动方案，加快推进镇村水质净化处理设施建设，全面铺开了村级垃圾集中处理工作。持续开展植树造林行动，扎实开展创建国家森林城市工作，新规划建设了一批森林公园和乡村美化绿化示范点，完成造林更新6.96万亩，全市森林覆盖率提高到约70％。全面实施“河长制”，完成9宗中小河流治理项目建设。■ 改善民生提升群众幸福感民生连着民心，民生凝聚人心。信宜市坚持共建共治共享，不断保障和改善民生，群众的获得感与幸福感进一步增强。常态化开展就业服务和技能培训工作，建设了“粤菜师傅”工程培训中心和茂名市级高技能（信宜）实训基地，全年完成技能培训6476人、新增就业10862人。
成功通过“教育创现”达标验收，被授予“广东省推进教育现代化先进市”称号，各类教育更加协调发展，职业教育发展迅速，素质教育成果显著，教育布局进一步优化，城西教育园区、钱排教育园区建设稳步推进，城区入学难问题得到有效缓解，教育更加公平、均衡、优质发展。“卫生创强”加快推进，公立医院改革稳步推进。信宜市人民医院二期和信宜市妇幼保健院迁建项目动工，信宜市中医院升级改造和镇、村卫生基础设施建设加快推进，完成了130间村级卫生站公建规范化建设，“医联体”改革成效明显，基层医疗服务水平显著提升。人口计生服务水平进一步提升，在省目标责任制考核中获得良好档次。加强社会保险扩面提质工作，城乡居民养老保障水平不断提升，城镇职工养老和企业职工养老保险不断扩面，机关事业单位养老改革顺利完成，社会保障体系更加健全。深入开展文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，推进乡风文明建设和基层、窗口行业文明创建，建设“信”文化主题公园，全市文明水平进一步提升。全市400个村（社区）全部建成综合性服务中心，信宜市图书馆被评为国家一级图书馆，成功举办南粤古驿道定向大赛（茂名·信宜站），送戏、送影下乡4300多场次，进一步丰富了群众文化生活。法治信宜建设“四级同创”工作取得实效，19个镇（街道）全面创建法治镇达标。加强平安信宜建设，积极应对“8·11山竹”特大灾害，复产重建任务基本完成，安全生产责任制进一步落实，深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉黑涉恶团伙33个，批捕涉黑恶犯罪嫌疑人195人，保障了社会大局和谐稳定。■ 全面从严治党带来新气象信宜市坚持把党的政治建设摆在首位，确保了各项事业始终在党的正确领导下沿着正确的方向蓬勃发展。抓基层打基础，基层党建质量进一步提高。深入推进“头雁”工程和“党员先锋”工程，建立了800多名党组织书记后备人选，选拔配备“候任村（社区）干部”635人，推进400个村（社区）党建服务中心升级建设，基层保障工作进一步加强。“党建+扶贫”“小个专”等党建示范带动创新工程取得显著成效，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。加强党管人才工作，“扬帆计划”重点人才项目建设取得新成效。坚持抓班子带队伍，坚持“有为才有位”，重担当、重基层、重实绩、重廉洁的选人用人导向更加清晰有效。贯彻“三个区分开来”建立容错纠错机制，激发和保护党员干部干事创业积极性。持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争。加强党员干部日常监督，注重抓早抓小、防微杜渐，开展谈话提醒270人（次）。深入整治“四风”问题，开展了机关作风“大家评”活动，促进了干部作风和执行力建设。坚持抓好“关键少数”，出台《关于加强对各级党组织一把手监督的实施意见》。成立了信宜市监察委员会，对行使公权力的公职人员实行监察全覆盖。探索监察职能向基层延伸，深入开展对扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等基层“微腐败”专项整治。■ 扬帆奋进新征程新起点，新征程。2019年，信宜市将着力抓好六方面重点工作：突出高质量打牢发展基础。坚持厚植生态优势；加快构建外捷内畅交通网络，全力配合支持推进云茂高速公路建设，抓好对接“外捷”干道的“内畅”路网建设；做优产业发展平台；加强电力电信基础设施建设。突出高质量构建绿色产业体系。加快培育壮大旅游、精密装备制造、玉器三大主导产业；做强做优特色现代农业，改造提升竹编、电子元件等传统产业；培育发展电子商务、现代物流、普惠金融、文化创意、健康养生等新兴服务业。突出高质量融入开放发展大局。继续扩大对外开放；全面深化改革；优化开放发展环境。突出高质量推进城市扩容提质。突出抓好玉都快速干线东线A段、环东大道、育才大道、一河两岸南延和城东出口、城南出口、城北出口、城中村改造等一批重大项目建设，高起点规划建设玉都新区（站前片区），打造城市发展新格局；加快县域副中心建设，致力把副中心建设成为“特色名镇、精品小城”。突出高质量实施乡村振兴战略。要决胜脱贫攻坚；加强乡村规划建设；做强富民兴村产业；做美生态宜居环境，建设彰显乡土特色、乡愁犹在的农村幸福美丽家园；健全乡村治理体系，建设平安和谐乡村。突出高质量建设幸福和美信宜。突出教育优先、医疗提质、就业充分、社保覆盖等民生热点难点，深入推进“十大民生工程”建设，文明信宜、法治信宜、平安信宜，让人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足、更可持续、更有保障。春潮激荡万象新，扬帆奋进正当时！新的一年，信宜市委市政府将团结带领信宜人民，坚定信心，满怀激情，奋力实干，书写新答卷。文/图 茂名日报社全媒体记者 温国 余力 甘杨松 通讯员 李俊颖 黄钰洲 卢文生 和文琼
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