创新机制督办代表建议 不断提高建议办理实效
平安茂名志愿者遍布大街小巷。去年我市办理市人大代表建议 134件，已经解决或基本解决52件，占建议总数40.3%；正在解决或已列入计划解决63 件，占建议总数48.8%，占比较往年都有所提高。办理好人大代表建议，是尊重和支持代表依法履职，尊重和支持人民当家作主的体现。去年以来，茂名市人大常委会创新机制，采用联席会议方式进行沟通，对各承办单位办理代表建议全程跟踪进度，督办落实情况，收到良好效果，134件建议于年前全部得到答复。其中，所提问题已经解决或基本解决的52件，占建议总数的40.3%；正在解决或已列入计划解决的63件，占建议总数的48.8%，占比较往年都有所提高。在1月22日开幕的茂名市第十二届人民代表大会第五次会议上，重点建议的办理成效，首次集中向人民群众展示，让人们看到了市人大代表依法履职的成果，也获得代表们的肯定。创新机制督办代表建议为加强市人大代表建议的办理落实，自去年3月14日起，市人大常委会办公室与市人民政府办公室建立茂名市人大代表建议、视察意见和市人大常委会审议意见办理情况的沟通机制，并联合向各承办单位发出了通知。此项沟通机制，采取市人大常委会办公室和市人民政府办公室召开联席会议方式进行，由市人大常委会秘书长和市人民政府秘书长联合主持，于每年3月、7月、11月中下旬举行，市人大常委会机关、市人民政府办公室有关单位负责同志及市人民政府相关部门负责人参加。其中，3月会议的主要任务是市人大代表建议交办，即将梳理后的代表建议转交有关单位及部门办理；7月会议听取相关单位及部门办理进度情况汇报，分析存在问题，研究解决措施，促进办理落实；11月则听取相关单位及部门汇报办理结果。联席会议确定的事项由市人大常委会办公室和市人民政府办公室共同跟踪、沟通和落实，定期向市人大常委会主任会议和市人民政府常务会议报告。涉及市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院的市人大代表建议、视察意见和市人大常委会审议意见，也参照此沟通机制办理。与此同时，市人大常委会相关责任工委结合日常工作主动督办，着力推动和加快代表建议的办理，推动代表建议办出成效。如选联工委以“茂名市建议提案网络管理系统”为工作载体，通过不定期检索和统计代表建议的办理情况和与市府办建议提案科联合召开代表建议办理工作分析协调会等方式，及时整体把握代表建议办理工作进展情况，较好地促进了建议的办理。去年11月，选联工委收到三件代表对办理情况反馈为不满意的意见建议后，及时向常委会主要领导汇报，得到高度重视，及时派出选联工委会同市府办相关部门组成意见建议督办组，深入到高州对三件不满意的意见建议进行“回头看”督办。督办组经过了解后，研究提出了重新办理的处理意见，要求各承办单位抓紧重新办理，同时要求市府办建议提案科将办理进展情况每十天报送一次给市人大常委会选联工委。通过对每一件建议的梳理和提出重新办理的措施，代表们当场对三件建议表示满意。至此，市人大代表对134件建议的办理情况满意率为100%。办理代表建议见实效去年政府系统共办理市十二届人大四次会议建议129件，代表建议内容广泛，涵盖财经（交通）类、城建环资、教科、农村、其他等5个大类。其中7件确定为市政府重点办理的代表建议。在市人大常委会及其有关专门委员会的指导、监督下，市政府各有关部门和各区、县级市认真研究解决代表提出的问题，办理代表建议取得了显著成效。黎伟生代表提出的《关于加大基层警力投入的建议》，由市公安局牵头办理。该局通过警力下沉，力争基层一线警力占县级公安机关警力的85%以上，确保每个派出所都有5名以上民警，派出所警力达到县级公安机关警力的50%以上。全市共发动建立“红袖章”队伍1998支，发展“红袖章”平安志愿者8.73万名、参与治安巡逻110万人次。为把彭华代表提出的《关于加强城区农贸市场整治力度营造良好购物环境的建议》落到实处，市国资委等单位加强了市场整治力度，加快推进中心城区市属国有农贸市场的升级改造工作。目前中心城区河东、河西、红旗市场已全面完成升级改造，龙湖、方兴、露天矿、三万七、新华、福华市场升级改造也将于今年3月全部完成。升级改造后的农贸市场高雅舒适、管理先进、绿色生鲜、安全便捷。市卫生健康局等单位对梁罗跃、陆星帆等代表提出的《关于在茂名市社区、农村全面推行医养结合养老服务体系加强乡镇卫生院服务能力建设的建议》高度重视，取得较好成绩。目前，高州市人民医院已立项筹建占地500亩的养老照护中心；电白区对霞洞镇旧卫生院进行改造，筹建拥有400张床位的电白区养老照护中心；化州市中医院已将原卫校改建为养老中心；茂名市慢性病防治中心与茂名市颐养院合作共建医养结合机构正在抓紧落实；信宜市拟在竹山护老中心原有基础上进行扩建；市政府在健康产业园规划占地200亩、设置1000张床位的老年养护中心已进入立项审批阶段。全市共建起12个村级医养结合试点并开展服务。为办理好朱健超、葛建珍等代表提出的《关于扶持建立以科技创新为支撑的我市农业社会化服务体系的建议》，市农业农村局会同有关部门在提升农业科技供给水平，促进科技成果转化应用，农业科技人才队伍建设等方面下功夫。目前，我市有20家科研推广单位和新型农业经营主体加入了省农业科技创新联盟。去年有6个单位分别承担了特色蔬菜、岭南水果、优稀水果、经济粮油作物、蚕桑、生猪及饲料7个产业技术体系创新团队建设项目。全市组织骨干农技人员和管理人员培训班14期；组织农技人员5天以上脱产业务培训班17期；举办基层农技人员技术培训班30期。新型职业农民培育项目在五个区（市）全面铺开，培训新型职业农民638人，全部取得了新型职业农民证书。市商务局会同有关单位采取有效措施，积极办理张馨月代表提出的《关于茂名市招商引资的建议》。去年通过一系列的招商推介会，使得一批重量级生态旅游、临港产业、健康医药、城市运营等项目落户茂名。滨海旅游方面，华侨城集团落户南海旅游岛，建设集主题公园、主题酒店、创意文化、生态旅游为一体的文旅综合开发项目。临港产业方面，世界500强丰益国际益海嘉里公司粮油加工项目落户滨海新区；投资200亿元的丙烷脱氢项目与市政府正式签约。新产业方面，高新区氢燃料电池项目动工建设。市住建局会同有关部门认真办理、加紧落实彭华代表提出的《关于加大自然村污水处理设施建设和生活垃圾收集转运工作力度的建议》。目前，全市全年累计建成镇级污水厂1个、村级污水厂5个，新增县级以上污水管网65.47公里、镇级污水管网32.2公里、村级污水管网61.2公里，完成老旧管网改造23.37公里。我市“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式已全面铺开。全市共计建成垃圾收集点2.3万多个，按标准（每500人/1名保洁员）配备保洁员的行政村比例为83.12%，茂南、高州、化州、滨海新区、高新区实现密闭式转运车辆镇域全覆盖，信宜、高州已开展农村垃圾分类试点，全市省定贫困村已有994个自然村实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。谢金坚代表提出的《关于加快推进水东湾引水补淡压咸工程建设的建议》，由市水务局牵头办理。目前，高新区已在共青河片区建设集雨面积5.1万平方米，库容142.8万立方米的奥林匹克人工湖，将共青河水引至寨头河，最后流入水东湾，可以起到良好的补淡压咸效果。文/茂名日报社全媒体记者 邓义深图/茂名日报社全媒体记者 岑稳
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