加强党的领导，完善治理体系，广泛发动群众
加强党的领导，完善治理体系，广泛发动群众
坚决打赢新时代禁毒人民战争
茂名市委书记、市禁毒委主任 李红军
习近平总书记最近就禁毒工作作出重要指示强调，禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。要加强党的领导，充分发挥政治优势和制度优势，完善治理体系，压实工作责任，广泛发动群众，走中国特色的毒品问题治理之路，坚决打赢新时代禁毒人民战争。
自2015年12月电白区被国家禁毒委列为"毒品滥用危害严重通报警示地区"以来，茂名市委、市政府、市禁毒委以及茂名、电白两级公安机关认真贯彻落实国家、省禁毒委有关工作部署，紧紧围绕市委提出的"打、控、截、防、帮"的工作思路，以最大的决心、最强的力度、最硬的手段、最实的措施，深入推进电白重点整治工作。经过两年多的综合治理，较好地完成了国家禁毒委重点整治六大标准30项要求的整治任务，达到了"全市发力、聚焦电白，整治一个、带动一片"的预期效果。
回顾两年多来的工作，我们深深感到，要打赢新时代禁毒人民战争，必须坚决贯彻落实习近平总书记的要求，加强党的领导，充分发挥政治优势和制度优势，完善治理体系，压实工作责任，广泛发动群众，走中国特色的毒品问题治理之路。
加强党的领导，充分发挥政治优势和制度优势，是坚决打赢新时代禁毒人民战争的根本保证。党的领导是中国特色社会主义的最大优势；办好中国的事情，关键在党。习近平总书记强调："禁毒工作造福人民，我们共产党人应该有信心、有能力把这项工作做好，并且要把禁毒工作作为象征中华民族伟大复兴的义举善举来做好。"电白区被国家禁毒委通报警示后，茂名市委迅速成立了禁毒重点整治工作专项指挥领导小组，强力推进电白重点整治工作。市委常委会、市政府常务会议先后7次专题研究部署电白禁毒重点整治工作。2017年5月，我们在全市禁毒工作会议上提出了"打、控、截、防、帮"工作理念和思路，要求全市各地各部门紧密配合电白开展禁毒重点整治工作。今年3月24日，第75次市委常委会议对电白重点整治工作再次提出明确的任务要求，并由我兼任市禁毒委主任。省禁毒委、省公安厅也高度关注电白重点整治工作，在人员、装备、技术、办案等方面对茂名禁毒工作给予大力支持和全程指导。国家禁毒办多位领导，副省长、省禁毒委主任、省公安厅厅长李春生多次到电白调研指导。省公安厅、禁毒局领导也多次率队到茂名、电白督导检查禁毒工作，并提出一系列指导性意见和建议。禁毒委成员单位积极履职，开展对点帮扶工作。市公安局党委全力帮扶、全程参与电白重点整治工作，确保了各项工作落实到位。
完善治理体系，压实工作责任，为坚决打赢新时代禁毒人民战争提供机制保障。治理毒品问题是一项系统工程，零敲碎打、各自为政解决不了治理难题，只有建立和完善"立治有体，施治有序"的制度体系，才能根治"毒瘤"。完善治理体系，压实工作责任，首先要进一步健全完善齐抓共管和社会参与的全民禁毒机制，推动禁毒委成员单位充分履职。同时，切实压实工作责任，将禁毒工作纳入领导干部政绩考核内容，制定出台了<<茂名市禁毒工作责任追究办法>>，每年的考核结果与政绩挂钩，通报给市委组织部、纪委，作为领导干部提拔任用的重要依据。其次，要健全经费保障机制，加大投入，为禁毒工作深入推进扫除障碍。两年多来，茂名、电白两级政府先后投入禁毒经费1亿多元，有力支持了电白建设禁毒基础设施、购置装备、招聘禁毒辅警等工作。各级政府也不断完善禁毒经费保障机制，将禁毒经费纳入财政预算，做好禁毒宣传、打击整治、群众举报、社区戒毒康复等禁毒相关工作的经费保障。
依法严厉打击毒品违法犯罪，加大重点地区整治力度，坚决摧毁制贩毒团伙网络，深挖涉毒黑恶势力及其"保护伞"，铲除毒品问题滋生蔓延的土壤，是坚决打赢新时代禁毒人民战争的关键。常言道："猛药去疴，重典治乱。"坚持严打是我国禁毒工作的一项重要方针，许多禁毒成果事实上也主要是"打"出来的。这一方针必须毫不动摇地坚持下去。新形势下依法严厉打击毒品违法犯罪，要紧密结合毒品犯罪新情况、新特点，有针对性地组织开展严打整治专项行动，切实打出声威、打出实效。两年多来，我市创新模式，破案攻坚，全力围剿涉毒违法犯罪活动。在全市禁毒"一盘棋"思想的统筹下，市公安局针对电白的涉毒突出问题，逐步形成了"打出去、破团伙、斩链条、堵通道"的工作理念，推行"五个一工作模式"即侦破一个目标案件，清查一条涉毒村庄，检查一次涉毒场所，关注一片重点区域，研究一次毒情动态，总结提炼一次技战法。在此基础上，进一步完善了市公安局禁毒部门统筹侦办部、省目标案件，县级公安禁毒部门自主经营大要案件，派出所打击零包贩毒、查处吸毒人员的三级联动打击机制。通过打信息战、打合成战，成功侦破一批部、省级目标案件。去年，茂名禁毒执法打击工作取得了历年来最好成绩，执法打击综合效能全省排名第5，为全省飓风行动两个没有被扣分的地市之一。
同时，建设系统，搭建平台，全面提升打击管控和查缉堵截信息化水平。为进一步提升我市禁毒社会化管控能力，市公安局率先在电白区建立了涉毒人员管控中心、禁毒行动指挥中心、毒品犯罪打击大数据中心；搭建了禁毒工作综合平台，通过对涉毒人员、车辆、场所、网上活动的大数据应用分析，实现对涉毒违法犯罪"打、控、截、防、帮"全轨迹综合治理。
广泛发动群众，走中国特色的毒品问题治理之路，夯实坚决打赢新时代禁毒人民战争的基础。毒品问题不是简单的制毒吸毒问题，它是各种社会消极因素的综合反映，唯有追根溯源、标本兼治才能较为彻底地解决，因此，必须坚持关口前移、预防为先，广泛发动群众，走中国特色的毒品问题治理之路，在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。两年多来，我们以茂名市禁毒教育基地为主阵地，在全市镇、街、学校建立禁毒教育园地、禁毒宣传长廊，打造全覆盖的禁毒宣传教育阵地；大力发展禁毒社会组织，在市、区（县级市）成立禁毒协会，组建了市级禁毒志愿者总队和各区（县级市）禁毒志愿者分队，以及"大妈广场舞禁毒宣传队"、"阳光妈妈"团队，禁毒宣传小驿站等一批禁毒社会团体；全面推进青少年毒品预防教育"6·27"工程，全市建成省级禁毒示范学校50所，深入各中小学开展禁毒宣传教育，使学校毒品预防教育普及率达100%，全市中小学生吸毒人员为零。同时，强化帮教，固本强基，稳步推进戒毒康复工作。在电白水东镇率先开展吸毒人员网格化管理试点工作，大力推行电白"双联双帮"的做法，建立了"社区民警+专职社工+村干部+亲属"的四位一体帮教新模式，持续深化吸毒人员社会化管控帮教工作。目前，全市建成社区戒毒社区康复工作站110个，社区戒毒社区康复办公室（工作站）覆盖率达100%。各地积极探索多样化就业安置措施，加强职业技能培训，帮助6000多名戒毒康复人员重新就业，回归社会，吸毒人员戒断巩固率明显提升。
近年来，我市通过综合施策、综合治理电白涉毒问题，有效提升了全市禁毒工作整体水平，实现了毒情形势的根本好转。接下来，我们将一如继往地认真贯彻落实好国家、省禁毒委的决策部署，常抓不懈、锲而不舍、久久为功，继续深入推进全民禁毒工程。始终坚持综合治理、打防并举的方针，压实市、县、镇、村四级禁毒工作主体责任，构筑党委政府统一领导、禁毒委组织协调、成员单位各负其责、全社会广泛参与的禁毒工作社会化格局；始终保持严打高压态势，深入开展"禁毒2018两打两控"、"粤剑扫毒"等专项行动，充分利用智慧新警务平台，强化排查、防控、打击措施和力度，依法严厉打击各类毒品违法犯罪活动；扎实推进社区戒毒社区康复"8·31"工作，加强网格化管理、帮扶救助体系等制度建设，形成禁毒社会化管理服务长效机制；持续推进青少年毒品预防教育"6· 27"工程和禁毒宣传工作，进一步筑牢全民识毒拒毒防线，提升全民禁毒防毒意识。
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