市政协九届二次会议发言大会精彩发言摘录
编者按
茂名如何借力智慧城市建设推动全市振兴发展，如何创建全国文明城市、建设特色新型智库、发展空港物流产业，如何提升新农村建设品位、建设特色小镇、保护开发古驿道，如何推进村务协商议事会"四化"，如何建设养老社区……
昨日，在市政协九届二次会议发言大会上，9名委员上台发言，围绕我市发展热点难点问题，为促进我市加快振兴发展积极建言献策。
黄沃
茂名市工商联：
让城市更"智慧" 促民生更幸福
黄沃委员代表茂名市工商联发言时说，当前是推动智慧城市建设的关键时期，我市要抓住契机，借力智慧城市建设实现振兴发展，从而提高城市建设、运营和管理水平，实现政务更高效，产业更优化，民生更幸福，城市更宜居。
为此，市工商联建议——
对标惠州，完善顶层设计，启动智慧茂名三年行动计划。
整合、建设、提升"一网一库两平台"，建设"指尖上"的智慧政府。联动政务服务，打通群众办事"最后一公里"。建设"一卡通"平台，将金融IC卡、居民健康卡、社保卡和身份证多卡合一。
将城市管理的各个领域接入数字化系统。建设茂名旅游大数据平台，建设道路交通智能化管理系统和智慧停车管理系统。建设智慧医疗平台，整合医院、家庭、公共卫生及人口健康数据等资源。把茂名滨海新区、茂名高新技术开发区打造成生态智慧区，把水东湾新城打造成集产学研为一体的绿色智慧城市产业基地。
政府统筹、市场运作，撬动社会资本合作建设。出台智慧城市建设总体方案及政策法规，制定相关扶持政策，对基础性、公益性重大工程项目优先给予支持。建立沟通协调机制，促进金融机构的信贷支持力度。
刘辛元
致公党茂名市委员会：
构建特色新型智库给力茂名发展
刘辛元委员代表致公党茂名市委员会发言时表示，特色新型智库利于咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务，同时在政策制定、项目推进、影响评估等方面的作用也越来越重要。
为此，致公党茂名市委员会建议——
成立领导小组，对全市决策咨询研究工作实施统一领导协调。
完善重大决策过程中公众咨询、专家论证等法定程序，建立智库成果报告制度，拓宽成果应用转化渠道，提高转化效率。
加大对智库建设和智库成果的宣传，发挥好智库在阐释党的理论、解读公共政策、研判社会舆情、引导社会热点、疏导公众情绪等方面的积极作用。
建立多元化、多渠道、多层次的投入机制。完善经费管理制度，提高资金使用效益。加大财政对成果奖励和购买智库服务的力度。积极引导企业、社会组织和个人支持智库建设。
培育党委政府决策服务型、社会公共政策研究型、地方经济社会发展规划型、专业领域参谋咨询型智库，形成具有茂名特色的新型智库体系。
把人才队伍建设作为智库建设的基础工程，实施好人才培养规划。推动党政机关与智库人才流动，完善人才评价机制和激励政策。
组织专家对重大决策问题进行问诊会诊，听取专家成果汇报，推动智力成果转化为物质发展成果。
利用网络问政平台等互联网资源，打造"互联网+虚拟智库"。充分利用民间智慧，全面提升智库成果创造、运用、管理、保护和服务水平。
冯明
茂名市政协高州工作组：
激活新农村建设历史文化元素
冯明委员代表茂名市政协高州工作组发言时表示，新农村建设要避免千村一貌，要擦亮文物这张金名片，把文物古迹的保护利用纳入新农村建设的总规划中，做到村村有特色、镇镇有品位。
同时，我市文物资源丰富，全市纳入保护名录的不可移动文物共有808处，大多分布于广阔的农村。还有一些未纳入不可移动文物保护名录的历史建筑和风貌建筑，都是应引起重视的文化遗产。
因此，茂名市政协高州工作组建议——
坚决贯彻党和国家文物保护工作方针。文物保护有法可依，有法可循。必须坚决贯彻"重在保护，拓展利用"的原则以及文物法律法规所规定的各项工作方针。
要警惕一些不当行为、作为。在"三清三拆三整治"工作中，要注重保护好文物建筑和有历史价值的建筑，不能千篇一律"推平头"，使有价值的建筑永久消失。
抓好特色，把文物保护利用融入新农村建设。过去由于资金等条件所限，一些分布于乡村的文物无法进行保护维修，如今新农村建设正是文物古迹保护维修的最佳时期。修缮保护这些本地文物，能使其成为村庄标志。同时，因村制宜，合理利用，结合当地历史文化特点，依托历史文物，统一规划，可促进乡村旅游发展，达到文化发展与农村经济的互促共赢。
李木天
茂名市政协化州工作组：
主动对接新机场 融入空港经济圈
李木天委员代表茂名市政协化州工作组发言时表示，湛江机场迁建是发展航空物流的重大机遇，我市应抓住契机，大力发展空港物流产业。
为此，茂名市政协化州工作组建议——
要提供良好的政策环境，以高起点、高标准进行规划和招商引资。同时，要以供应链物流管理的理念，打破区域条块壁垒，实现无缝对接，从而实现高效性。
开拓航线，提升航空运力。完善基础设施，提升服务水平。完善地面交通网络，实现与公路、铁路及水路运输的对接。
利用空港物流信息系统标准化程度高的优势，对货物全面及时地跟踪管理。搭建公用信息平台，共享信息，提高信息处理水平和信息交换能力。
利用社会网络资源，打造以空港为核心的大交通格局。整合物流资源，利用公路、铁路、水路在物流运输中快速集散、"点对点"配送等优势，发展多式立体联运，构建立体物流体系。
加强各部分间联系，减少审批手续，简化流程，建立集海关监管、商品检疫、地面服务于一体的货物进出境快速处理机制，开辟国际货物快速通道。
大力发展空港物流保税区。保税区是现阶段我国对外开放程度最高、政策最优惠的特殊区域，利于进一步发挥市场竞争机制，在更公平的条件下参与国际竞争。
肖钦华
茂名市政协珠三角第二工作组：
打造新型特色小镇凝聚发展动力
肖钦华委员代表茂名市政协珠三角第二工作组发言时表示，新型特色小镇建设利于创造生态宜居的载体和做大做强我市六大主导产业。同时，我市建设新型特色小镇优势明显，具有鲜明的文化资源优势、产业优势和劳动力资源优势。我市应以高标准规划为基础，不断促进产业化、城镇化发展。
因此，茂名市政协珠三角第二工作组建议——
研究出台相关政策指导新型特色小镇建设，加强基础设施配套和服务配套，做实基础工作。
要遵循规划为先、特色为本、文化为魂、产业为根、宜居生态为重等原则，强化整体策划和特色创意，发挥地域和文化特殊性，避免千镇一面，同时突出产业兴镇理念。
突出产业带动作用，使产业发展成为特色小镇的动能。把新型特色小镇的主导产业做大做精做强，打造完整产业生态链和富有地方特色的产业集群。
打造文化特色，使新型特色小镇成为宜业、宜居、宜游的新亮点。充分挖掘和彰显特色元素，既要立足优势、突出产业特色，又传承历史、彰显文化特色。
给特色小镇更多的权力。如县域副中心的行政审批权、新增税收处置权、城市管理权等。
杨志宇
茂名市政协信宜工作组：
"有事好商量"众人拾柴火焰高
杨志宇委员代表茂名市政协信宜工作组发言时说，大力发展基层协商民主，是我国协商民主建设的重中之重。信宜市开粤西先河率先实现村务协商议事全覆盖，用"有为政协、心中有民"的工作理念和工作作风，探索、实践、谱写了一曲协商议事、和谐兴村的新篇章。
茂名市政协信宜工作组建议——
为进一步推进信宜市村务协商议事会建设，应深入推进制度化、规范化、程序化、实用化"四化"村务协商议事会建设。
应成立领导小组，办公室设在政协机关，具体负责"四化"村务协商议事会建设各项工作。
通过统一式样、标准、制作，推进"四化"各项指标达到规范化建设。
要通过会议培训、现场观摩、相互交流、外出取经等办法，使各镇（街）、村（居）领导了解村务协商议事会，试点推进自然村（组）村务协商议事会建设。
推行"三制五环"法，即：协商议题确定机制、协商讨论开展机制、协商成果落实机制，做好调查研究环节、会议准备环节、沟通商讨环节、梳理汇总环节、研究部署环节，从而有效实现协商民主的制度化、规范化、程序化。同时，要狠抓协商结果的监督落实。
吴登平
民革茂名市委员会：
提升文明素质彰显"茂名气质"
吴登平委员代表民革茂名市委员会发言时表示，当前我市市民的文明素质，离文明城市的创建还存在一定差距。要痛下决心，采取切实可行措施，真正提升市民文明素质，改善我市法治环境、市场环境、人文环境、文化环境、生活环境、社会环境和生态环境，成功创建全国文明城市。
为此，民革茂名市委员会建议——
把创建全国文明城市的意义和内涵贯彻到底，做到深入人心、家喻户晓。把创建工作当作每一个市民的自觉行为。每个单位和相关责任人要根据分工定时汇报创建工作情况。
针对存在的陋习，开展专项活动。如开展交通礼让和尊老爱幼活动，开展活动评选，开展交通违法整治，增加垃圾箱。
对行政机关、事业单位干部，窗口单位、服务行业人员要进行专门培训，把礼貌用语作为日常工作用语。
要发动党员、干部、教师、学生自觉参与到志愿者队伍中来，作为单位评职评优的参考依据。通过志愿者和干部、职工"回乡送文明"活动，带头破除迷信，改变陋习，树立农村新风。
张宏艳
民盟茂名市委员会：
盘活"三旧"资源建设养老社区
张宏艳委员代表民盟茂名市委员会发言时表示，我市60岁以上老人占总人口的11.77%，老龄化程度不可小觑。为了改善我市老旧社区居民的生活条件，拓展我市养老服务事业的新路径，要抓住"三旧"改造的契机，推动老社区转型，将一部分老旧社区改造成为高品质的养老社区。
民盟茂名市委员会建议——
将闲置国有资产改造为养老设施，用"三旧"改造中腾出的空地，规划建设社区老人公寓，实现盘活土地资源、改善居民生活与发展养老事业三赢。
逐步改建一批养老社区，集中打造"养老主题示范区"，挑选基础好的大型社区作为试点，确保建筑面积及各项服务功能设置达到规定标准。
政府主导，同时引进全球领先的养老投资管理集团，鼓励有资质的民办养老机构进小区创办微小型日间照料和托老机构，鼓励物业管理公司创办小微型老年照料中心和托老机构。此外，还要细化管理社区养老服务供给。
培育专业化机构和人才，由专业化居家养老服务企业统筹管理全市的养老社区，带动提升社区居家养老服务水平。运用网络化管理手段，收集老年人基础数据，建立健康档案，有针对性提供精准养老服务。
张琳
张琳、李松、林伟红委员：
"古驿道"串起茂名历史文化"大观园"
张琳委员在发言中表示，目前茂名地区已发现古驿道及附属遗存共12处，现存陆路古驿道11处，古驿道周边现有历史文化名城1个，特色镇8个，特色村11个，名胜古迹29个。以古驿道为纽带，整合串联沿线历史文化资源，弘扬优秀文化，能为大众提供优质的公共生态产品，进而以道兴村，助推乡村振兴，促进我市经济发展、美丽乡村建设和农村人居环境改善。
张琳、李松、林伟红委员建议——
加强古驿道资源的发掘宣传，多部门、多渠道、多管齐下加强保护和开发。
完成古驿道标识系统的安装工作，让标识成为探索古驿道的指引，塑造茂名古驿道的统一形象。
继续挖掘并考证未发现的古驿道，推进古驿道保护利用示范区建设，打造古驿道保护利用示范品牌。
多渠道对古驿道进行宣传，唤起全市人民对古驿道的保护意识。筹建博物馆，编辑出版相关书籍，梳理相关理论研究成果，完善沿线村落沿革记录，建立南粤古驿道普查数据库。
通过整合活化，发现和串联村庄"亮点"，将古驿道保护利用与旅游、体育等特色产业发展相结合，给当地带来发展致富的机遇。
采用"古驿道+文化""古驿道+体育""古驿道+旅游""古驿道+特色农业"等创新模式，活化利用沿线历史文化遗产，打造多元文化主题线路，带动沿线农村经济社会发展。
文/图 茂名日报社全媒体记者 张越 叶子 吴昊 通讯员 张树 路过
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