人民日报谈“治霾资金被挪用”：好米别做成了夹生饭
原标题：好米别做成了夹生饭（说道）从中央到地方，都在大力治理大气污染，一些人却动起了专项资金的歪脑筋。要真正做到专款专用，必须从源头上规范使用流程
日前，财政部通报了关于中央大气污染防治专项资金管理使用情况，其中，安徽有一些县区将专项资金挪用，用来搞招待、修大楼。
专款专用谓之专项资金。国务院于2013年印发《大气污染防治行动计划》，中央财政设立大气污染防治专项资金，用于支持地方开展大气污染防治，到2015年总计安排了250多亿元。从秸秆禁烧到污染防治设施升级改造，再到大气污染治理相关技术研究，地方上许多大气治理项目，都由专项资金提供资金支持，治理效果也正在不断显现。
从中央到地方，都在大力治理大气污染，一些人却动起了专项资金的歪脑筋。一锅好米，硬生生被做成了夹生饭，除了一些地方的监管存在漏洞，还在于有些地方认为大气治理不重要、不必太较真，“反正风吹吹就散了”，还不如把钱拿来干其他“重要”的事情。于是，添置办公设备、人员保障支出，甚至搞接待、盖大楼，都从这笔专款中找到了“解决的办法”。
不必太较真，源于对大气污染治理认识的不到位。“大气十条”实施三年多来，从中央到地方，各级政府在大气污染防治方面都花费了相当大的力气，投入了大量人力物力财力。在这样的背景下，还有地方认为大气污染治理不重要，不仅不下真功夫，还挪用、滥用专项资金，这样的做法不仅令人愤慨，还必须依法依规严肃处理。
大气污染防治，是一项长期的艰巨任务。要让人不能也不敢在专项资金上动歪脑筋，必须从源头上规范专项资金的使用流程，制定公开透明的使用管理方案，严把关、严审批，对资金使用进行全程监督。在此次检查中就发现，河南郑州采购的小型垃圾压缩车中，部分车辆型号无法与垃圾站对接，造成车辆闲置、资金浪费。如此低级错误，必须有人“埋单”。这就说明，还要建立专项资金考核制度，对资金使用效果进行评估。考核不合格的相关责任人，必须有相应处罚。只有这样，才能真正做到专款专用，不让这些动歪脑筋的人拖了治霾的后腿。
早前报道：
国家用来治霾的上亿资金，他们竟拿去发奖、修楼、办招待！财政部怒了
文章来源：每日经济新闻
12月12日，财政部发布《防治大气污染必须堵住资金流失漏洞——关于中央大气污染防治专项资金检查典型案例的通报》（以下简称《通报》），公布对京津冀等9个省（区、市）2013~2015年中央大气污染防治专项资金管理使用情况的检查结果。从检查结果看，大气污染防治专项资金被挪用的情况较为突出。
多省市专项资金违规使用
2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》十条措施（又称“大气十条”），主要包括减少污染物排放；严控高耗能、高污染行业新增耗能；大力推行清洁生产；加快调整能源结构；强化节能环保指标约束；推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度，加大对大气污染防治的信贷支持等。
为贯彻落实“大气十条”，确保专项资金管理规范，财政部监督检查局于2016年5月组织部分专员办对北京、天津、河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、山东、河南等9个省（区、市）2013~ 2015年中央大气污染防治专项资金管理使用情况进行了检查。
本次检查的9个省（区、市）共获得中央大气污染防治专项资金239.4亿元，占比94.25%。检查组实地检查项目涉及中央专项资金80.72亿元，检查覆盖面为34%。检查共涉及资金分配管理部门和单位121个、使用专项资金的单位719个。安徽、天津、山西、河南等省市问题较为突出。
其中，安徽省10个县（区）扩大开支范围，2014~2015年在用于秸秆禁烧的专项资金中列支人员经费及工作经费等2.19亿元。同时，利辛县等8个县（区）将257.11万元专项资金挪用于与秸秆禁烧无关的办公楼维修、招待、新打机井、购买变压器等其他事项。
同时，检查发现天津市环保局2015年在中央专项资金中安排425万元用于黄标车淘汰工作中产生的交通、邮电、办公等费用。
全国工商联环境商会副会长骆建华在接受记者采访时称，一些地方政府财政投入不能完全用于污染防治，说明治理的力度大打折扣。
骆建华认为，挪用专项资金关键是惩罚措施要跟上。但是，相对于大气污染防治1.75万亿元的投资需求而言，这些毕竟是很小的部分，对于“大气十条”的考核不会有太大影响。
为了加强专项资金管理，2015年8月，财政部、环保部联合印发《关于加强大气污染防治专项资金管理提高使用绩效的通知》，文件指出，各地应按照轻重缓急安排专项资金，优先保障国家确定的重点治理任务。
财政部将追回被挪用资金
《通报》指出，山西省太原市环境保护局及下属分局为完成部门预算的项目支出进度，采取“以拨代支”方式向相关项目单位拨付2013~2015年中央大气污染防治专项资金24679.03万元。
国家发改委能源研究所研究员姜克隽告诉每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者，“以拨代支”等于把钱拨出去了，但是并没有花掉。专项资金必须在规定时间把钱用到位，一般情况下，钱没有用完不仅会被相关部门收回去，而且还会因为资金落实不到位被批评。“（大气污染防治）应该是比较缺钱的，地方提了（拿到）很多钱，最后没有用掉，肯定是有问题。”姜克隽说。
每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者注意到，为加强对大气污染防治专项资金管理，今年8月，财政部和环保部还以加急形式出台了《大气污染防治专项资金管理办法》，取代了2013年的旧办法，强化资金监管，对资金进行全过程监管。
针对此次检查发现的问题，财政部称，将于近期采取措施推进工作，具体包括：对检查发现的问题依法依规严肃处理，追回被骗取、挤占、挪用、违反规定扩大开支范围的补助资金，责令相关地区进行整改。健全资金管理制度，督促地方进一步细化管理要求，从制度上对资金的拨付与使用、项目管理施行全流程控制。
此外，财政部强调，将加大监督检查和违规惩戒力度，保障财政补贴资金使用的安全有效。从严查处套取、骗取财政资金的行为，并建议有关部门追究相关人员责任。加强对结转结余资金的管理和监督，防止财政存量资金在基层财政和项目单位沉淀。 要不我崇拜你?行吗? 楼上的稍等啦 呵呵 都没人想我~~ 要相信自己~智商为0 真是汗啊我的帖子好少啊加油 我的啦嘿嘿
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