韩媒:夹在中美之间的韩国 如何化解外交难题?
目前朝鲜半岛局势十分微妙,由于美国在韩部署萨德反导系统的原因,中韩关系从朴槿惠上台逐渐升温的到近期急转直下。对此,韩国《中央日报》对国内一些国际关系学者进行了问卷调查,采访了他们对于韩国外交政策的看法,并请他们对中韩关系进行评价。结果于9月1日发表在韩国《中央日报》中文网网站上。《中央日报》问题
对于“周边国家的哪一种关系变化对韩国外交最为棘手?”的问题,31名外交、安保专家中有一半的回答是“美中对立格局加重”,他们认为这一点比“中韩发生矛盾之际朝中关系改善(35.3%)”更具威胁性。一位应答者担忧地表示:“若这两只咆哮不休的老虎,突然将目光转向夹在中间的韩国,我们该怎么办?”,“两者关系越糟,我们的外交空间就越窄。”专家们认为中韩两国因末段区域高空防御系统(萨德,THAAD)而产生矛盾,而矛盾根源存在于对立的中美两国间。
《中央日报》问题
过去,韩国的外交危机也是在“夹在两强之中”时出现的。这就像在转盘上转陀螺时,陀螺须转得更快才不会倒下一样,韩国在外交上也有过主动通过“陀螺外交”来克服困难的先例。
去年9月朴槿惠总统出席中国纪念抗战胜利日活动
去年9月朴槿惠总统出席中国纪念抗战胜利日活动前夕,韩国外交部对美热线的热络程度并不亚于对华热线,这是因为双方积极协调,以便在宣布朴总统访华计划之前,提前宣布访美计划。在朴总统出席中国人民解放军阅兵式一事敲定之前,韩方首先公布了外交部长尹炳世将会见美国务卿约翰·克里的消息。外交部某官员表示,“这是为了传达这样一个信号:为表示对中韩关系的重视,抗战胜利纪念日活动要去,但我们更加重视韩美同盟”。尽管当时朴总统出席了阅兵式,但韩美关系并未出现异常迹象。
相反,就像梨花女子大学国际关系学教授朴仁辉指出的那样,韩国看别人脸色行事,导致错失良机的事例也是有的。朴教授指出,“美中两者可兼得这在平常看似可能,但在危机之时夹在两者当中,就会张惶失措、展开苦战”。
《亚投行协定》签署仪式
去年加入亚洲基础设施投资银行(AIIB)一事便是最具代表性的事例。2014年访韩的中国领导人在与朴槿惠总统会晤时,劝韩国加入AIIB,但韩方判断出AIIB具有与美国主导的亚洲开发银行(ADB)进行抗衡的性质,为此苦苦考虑了八个月拖延了时间。后来,在英国、法国、德国等欧洲发达国家都已大举加入AIIB之后,才作为第35个国家加入AIIB,被认为错失了良机。
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此次做出萨德反导系统部署决定的过程中,也被认为缺乏“运筹之妙”。在中国有可能在南海问题上被国际海洋法庭裁定败诉(7月12日)的前夕,韩国宣布(7月8日)部署萨德,在时机的选择上不够精明巧妙。世宗研究所研究企划本部长李相贤指出,“在中国觉得自己在外交上陷于被动之际,会认为韩国此举是落井下石”。峨山政策研究院副院长崔刚也表示,“与其说韩国在美中之间采取了前瞻性的外交,倒不如说是被动地跟随”。
对于中韩整体关系会因萨德这一问题受到影响的理由,曾任韩国驻俄罗斯大使的三星经济研究所顾问李揆亨表示,“韩国误以为一直在引导中国朝着有利的方向来应对朝核问题,结果这次因萨德问题而清醒了”。高丽大学国际研究生院教授金圣翰分析称,“美国认为‘韩国与中国走得太近了’,而中国在拉近与韩国关系的同时又认为‘我们在巧妙地离间韩美日关系’”,“从某种意义上来看,韩国陷入了在美中之间奉行均衡外交的陷阱”。
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但大部分的专家反对撤消萨德。对于“若中国进行报复致韩国经济受损,是否也要坚持部署萨德”的提问,31人中有21人(67.7%)做了肯定回答。某外交专家表示,“这是关乎主权而做出的决定,因此若出现反复,则会产生‘只要一施压韩国态度就会改变’的不良示范效果,与美国间的信赖关系也会破裂”。
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