深圳一酒店烂尾11年 业主被约谈12次终拆除
【有啥说啥-渭南论坛】▲ 南油酒店烂尾楼拆除前后。
这是一次零投诉、零上访的拆除行动，这是一场基层党委政府在城市管理治理中敢不敢碰硬的“考试”，这是一个检验基层党员在“两学一做”中收到成效的生动例证。
最近，经常到蛇口沃尔玛购物的南山市民惊奇发现，东滨路南油酒店拆除工地安静下来了，地上废弃的砖渣等正清理。这个昔日让无数居民胆战心惊、烂尾长达11年的危楼被完全拆除，多年安全隐患终于消除。
上月，市委主要领导到南油酒店拆除现场指导，认为这是一件让辖区居民大快人心的好事，既消除了安全隐患，又能美化辖区环境。拆除南油酒店是南山区在“城市管理治理年”当中，敢于碰硬、化解城市公共安全问题的典型案例。市主管领导要求市相关部门全力配合南山区，确保安全隐患尽快有序拆除。
昔日地标风光不再
烂尾多年成城市“伤疤”
南油酒店原名“东滨酒店”，位于南山区粤海街道辖区东滨路北侧，位于西部通道边上，毗邻人人乐、蛇口沃尔玛和花园城，人流聚集。酒店为单栋建筑，共9层，占地面积为4587平方米，建筑面积11512平方米，主体竣工日期为1986年，1987年3月试营业，曾是南山区南油片区一座知名度较高的涉外二星级标准酒店，与附近的南油大厦一起被称为“南山地标建筑”。
2005年，深港西部通道侧接线东滨路段开工建设，因东滨路封闭施工，影响了南油酒店的经营收入。当时业主根据实际情况，决定将酒店重新装修，但因种种原因未能完成施工，长期空置达11年之久。“凌乱”“大煞风景”“危楼”……这些都是市民和网友给南油酒店贴的标签。
拆除前记者随跟随相关部门到现场查看，这个昔日地标，铁架裸露，锈迹斑斑；墙体破损、布满裂缝，给人一种摇摇欲坠之感，与其所在的繁华街区显得格格不入。
从地理位置来看，2007年深圳湾大桥通车、深圳湾口岸正式开放后，东滨路成为香港从西部进入深圳后的第一条市政道路。2010年前海深港现代服务业合作示范区获批后，东滨路一端连接着香港，另一端连接着前海。从南山战略发展规划来看，正全力建设深圳中心城区，东滨路是后海金融商务总部经济区、深圳湾超级总部基地重要“黄金走廊”。在影响深圳形象、事关南山未来发展的区域，解决这一重大安全隐患，刻不容缓。
周边居民对南油酒店安全问题也非常关注。因不堪忍受破烂的南油酒店，市民单先生曾以《老“南油酒店”市容之硬伤》给“书记信箱”写信。单先生在信中称，破烂的南油酒店是影响市容环境的恶心“伤疤”。
粤海街道办负责人表示，他们曾和南山区相关部门一道，多次试图让南油酒店重生，因酒店股权关系复杂、股东资金实力不足等原因，导致酒店一直未能重新装修、重新开业，酒店存在的严重安全隐患也一直未得到彻底解决。
安全隐患零容忍
消除隐患马上办
今年以来，南山区贯彻落实市委市政府“城市管理治理年”的部署，开展了“拓展空间、保障发展”十大专项行动，将排查整治违法建筑和重大安全隐患排在十大行动之首。
今年1月，南山区委书记姜建军、区长王强率队现场检查南油酒店安全。姜建军要求，保护百姓生命财产安全是第一要务，对安全隐患要零容忍、消除安全隐患要马上办，南油酒店存在重大安全隐患，必须立即拆除。王强强调，要在安全的基础上谈发展，安全隐患整治必须凝聚人力、物力、财力，给予铲除。
3月，粤海街道办聘请深圳大学结构工程研究所对南油酒店安全进行评定，经鉴定危险性等级为D级，即承重结构承载力不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危楼。
粤海街道办“马上就办、办就办好”，抽调执法队、城管科、安监科、南门一坊管委会、社区工作站等相关人员，组成了南油酒店拆除工作领导小组，由街道党工委书记、办事处主任黄宏信挂帅任组长，主动约谈业主、联系测评机构、协调职能部门。
通过近3个月细致深入的筹备，3月16日粤海街道办正式启动了南油酒店拆除，历时3个月圆满完成了拆除任务。
勇于担当拔除隐患不动摇
敢于碰硬3月内如期拆除
粤海街道办在南山区委区政府的领导下，将南油酒店拆除作为践行“两学一做”，提升城市治理水平的一项重要抓手，展示基层党委政府以民为本、敢于碰硬、勇于担当的执行能力和作风。
南油酒店拆除，可谓一波三折。
经查，该酒店股权复杂、几易其手，曾有拆除重建、原址加建、结构加固等几种思路。究竟是拆，还是不拆？一度存在争议。粤海街道以深圳大学结构工程研究所的评估结果为科学依据 ，认准了南油酒店是“拖不得、等不起”的严重安全隐患，必须坚决给予拆除。
南油酒店正式启动拆除时，仍有能不能安全拆除、能不能如期拆除、会不会受业主阻挠、会不会遭个别群众反对等种种质疑。粤海街道办直面困难，敢于向区委区政府立下“军令状”：排除困难3个月完成拆除，体现出街道党政班子敢于兜底、勇于担当和实干、硬朗的工作作风。
街道办动员了一切力量，全力投入拆除，现场每天确保40名以上施工人员、3台以上钩机和大批小型设备参与拆除工作。3个月时间，共拆除约11000立方米工程量（其中约一半以人工方式拆除）。
南油酒店周边有不少居民和住户，又紧邻交通要道。拆除工作时间紧、任务重、困难大，能不能解决这些困难，按期完成？街道办干部职工和相关部门密切配合，敢于压实责任、敢于碰硬。黄宏信作为第一责任人，坚决贯彻市、区领导的决策部署，向“硬骨头”宣战；街道拆除现场指挥部多名干部职工不分节假日轮班在拆除现场值守、督促，勤勤勉勉、任劳任怨，一步一个脚印，一层一层拆除，终于干净、彻底地完成了拆除任务。
在筹备拆除南油酒店过程中，曾受到业主极力阻挠和社会广泛关注。街道办还敢不敢拆？粤海街道办顶住业主的压力，耐心向其做法律法规宣讲工作，促成业主答应自拆；顶住周边居民、商铺经营者的压力，耐心细致做好解释说明，取得了居民群众的一致认可。
先后12次主动约谈业主
拆除全程零投诉零上访
南油酒店拆除工作，既是粤海街道的一项重点工作，也是周边居民生活中的一件大事。拆除工作顺民心合民意，得到了居民群众的一致支持，拆除全程实现了零投诉、零上访。
南油酒店烂尾11年来，始终未能得到彻底整治、拆除，主要原因在于业主没有认识到南油酒店存在安全隐患的严重性，主观拆除意愿不强。粤海街道办善于抓住问题的根本点，先后12次主动约谈业主，耐心细致向业主做解释说明工作，终于取得了业主的理解与支持。
在准备阶段，粤海街道办牵头，公安、交通、住建等10多个政府及相关部门大力支持和配合，依法依规拆除。今年3月，市规划国土委南山管理局对南油酒店土地及建筑物权属信息进行确定；安监、城改办、住建、规土等部门梳理各自领域所适用的法律法规，结合拆除实际开展调查，耐心解答业主诉求，将相关法律风险、责任告知业主，促成业主同意自行拆除。
换位思考，有理有据打消业主顾虑。 4月28日，区城改办经咨询上级部门，以公函形式回复确认南油酒店存在严重安全隐患，具有未报先拆的客观原因，彻底打消了业主担心拆除无法再建的顾虑。
在拆除前，粤海街道办主动发声，通过报刊、微信公众号发布危楼拆除公告，在社区工作站及南油生活区周边张贴温馨提示， 最大限度维护公众知情权。
街道办等相关部门还组织专家论证，对《南油酒店拆除工程施工组织设计方案》进行评审，科学拆除，实干不蛮干。
在实际拆除中，粤海街道办合理安排工期、科学布置施工现场，如长期利用高压水管喷水降尘等举措，最大限度降低拆除对周边居民生活的影响。拆除单位也严格按照专家的意见进行，确保了全程安全，没有发生一起安全事故。
在拆除现场，粤海街道办强化监督，要求施工单位、监理单位的专职安全员必须全程驻场，街道安监科派出2名安全员专职对口南油酒店拆除，确保安全第一。同时，加强了对周边安全警戒、警示、围护工作，如在靠近东滨路一侧加建人行通道，方便居民通行。
粤海街道办还把拆除南油酒店与民生微实事推进结合起来，在南油酒店周边南油、京光、龙城等社区开展了40余项民生实事和民生微实事项目，如对周边破损道路进行修缮，将南油公园边空地改造成居民休闲小公园，在南油片区开展消防管网、下水道管网改造等，受到居民好评。
华润集团规划设计
片区将发生翻天覆地变化
南油酒店所在的后海、南油片区地处南山核心区域，占地总面积约为60万平方米，均为上世纪80年代或以前的建筑，城市配套设施较差，居民热切盼望城市更新建设。
南山区委区政府高度关注该地区的城市建设和更新情况。目前，华润集团公司已经进入该片区进行规划设计。相信在不久的将来，该片区必将发生翻天覆地的变化，南油酒店也必将回归成为城市地标。
粤海街道办负责人表示，南油酒店虽然完成了拆除、清理工作，但所在地块申报城市更新并获得批准尚需时日。在重建动工之前，他们将继续督促业主做好该地块的维护、管理工作。
以南油酒店拆除为契机，根据《南山区城市管理治理1+5方案》和要求，目前，粤海街道办确定以消防安全、危险化学品、工商贸行业粉尘涉爆、涉氨制冷和有限空间、特种设备、电气线路消防安全、“打开生命通道”消防等整治重点，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，继续严格执法，力求取得明显实效。
“十三五”开局之年。南山区粤海街道办将继续以打造深圳“双中心”和建设国际化创新型滨海中心城区为引领，坚持服务高新园区、服务辖区单位、服务辖区居民“三个服务”的工作理念，全力做好高新园区和后海总部基地配套服务，打造经济最强街区、总部聚集街区、创新示范街区、时尚引领街区和清正廉洁街区。（吴平 文/图）
(深圳特区报)
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