珠海横琴取消立案门槛来者不拒 已收案400件
[摘要]横琴法院司法改革“立案只登记”试水半年，将全市试行。司法改革
南都讯 记者朱鹏景此前珠海中级人民法院院长敖广恩透露，珠海正在探索立案由审查制转向登记制等多项司法改革。记者昨日获悉，在横琴法院，立案登记制度已悄然试水半年，半年多以来，横琴法院已累计收案400余件。
不拒收诉状并要提供指引
横琴法院介绍，对于立案登记制，横琴法院实行“三个不”原则。首先，不拒收诉状，对起诉咨询或者意向性的起诉，做引导释明。对正式起诉，限三种处置，杜绝随意性。对超出民诉法第立案条件，不属于补正诉状、补充材料的其他所有涉及立案条件的事项，群众坚持起诉的，都交由法官裁决。其次，不对立案条件做实质审查。立案登记仅做形式审查，只看起诉人是否提出证明其符合立案条件的相应证据，证明程度以提交表面证据为限。第三，不是简单地将立案窗口变成“挂号”窗口。需要补正诉状、补充材料的，仍然要为起诉人提供指引。
在执行中，调整法官工作方式。实行清单式工作制度，对照立案清单，做初步判断和复核进行登记。
该院介绍，这种新型立案工作运行模式，从机制上消除可能提高立案门槛的因素，立案环节有权立案登记，无权不予受理。对于程序上无法开庭审理的案件，横琴法院还会出具“裁定书”。此前，尽管法律明确规定要给上诉者裁定，但事实上传统法院很难做到。不立不裁，这在横琴法院已不会出现。
曾担心工作量剧增法官吃不消
横琴法院办公室主任李磊明在接受媒体采访时表示，从横琴法院筹建之初，撤销立案庭，“就是奔着立案登记制度去的。”但因为对于此项改革“心里没底”，就想着“有了成绩再说”。李磊明说的“心里没底”，主要是担心工作量急剧增加，法官吃不消。不过，从网络舆情反映，因立案难，群众意见很大，立案登记势在必行。根据前期估算，无法立案的案件，全市总量并不算大。而横琴的案子总量更加不算大。该院人士介绍，现在横琴法院的问题是走得太快，而上级法院的管理方法没有实现配套。
[背景]
立案登记制有助于解决“信访不信法”
目前司法界之所以力推立案登记制，和当前的信访机制有重大关系，许多群众立案不得，转而信访，学者多次呼吁，立案登记制度将有助于减少信访问题。立案登记制将是解决“信访不信法”问题的思路和出路。
横琴法院认为，整个社会导向法制思维，首先要把立案的门槛和审查取消掉，所有登记，只有涉法的，都可以变成诉讼案件，变成案子。
什么案子最难立？李磊明说，经过调研，反应比较强烈的主要是行政诉讼方面，俗称“民告官”。此外，尽管民事诉讼有明文规定，但各个法院执行得不那么严。“有些是维稳问题，过去有些人认为维稳更重要，法制要退后。现在，认为法制更重要，社会氛围发生了大的改变。”
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