1500年的历史走过，全球各国逐步将国家战略中心转移到广袤海洋——英、美、日等世界强国无一不是海洋大国。
正如《海权论》所言，谁控制了海洋，谁就拥有了未来。
再从国家的宏观视角转换至区域发展的相对微观，从珠三角到长三角，乃至环渤海三角诸城，还有先人一步的港澳台，亦都是因海而兴的区域经济体。
更为重要的是，海洋经济在“十二五”规划中被寄托了未来时代破局的重望。
广东战略下的茂名模式
2010年，山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展带和广东国家海洋综合开发试验区更是在同一年被上升为国家战略。
2009年中国海洋生产总值跃升为31964亿元，占同年国内生产总值的9.53%。其中，山东、浙江、广东三省占全国比重近48%。
海洋经济对于三省的战略意义不尽相同。
山东大陆经济发达，且重工比重大，所以，其海洋经济未来将以高新技术、新兴产业、港口和船运为主。
而浙江的众多中小企业在此次金融危机中遭受了巨大冲击，暴露其抗风险能力不足的弊端，这意味着浙江民营经济的体制优势已至极限，需要寻找新的突围途径。所以，浙江发展海洋经济存在双重意义——既是未来对于新兴产业的拓展，亦是对于转变浙江目前的经济结构的挑战。仅此而言，通过海洋经济再造“海上浙江”隐含着另外一个命题，就是再造一个重工业化、大工业化的浙江，以此中和浙江重化工业和大型企业缺失的局限。
但就总量而言，广东仍然是海洋经济第一大省。
2009年，广东海洋生产总值6800亿，而其全省总产值为39081.59亿元，海洋经济占其生产总值的17.4%。从这个角度来说，广东连续15年居全国之首，占全国海洋经济总量的1/5，海洋经济三次产业结构为3.5：45.8：50.7。
目前，广东省已形成珠三角、粤东、粤西三大海洋经济区，其未来目标是，到2012年即完成海洋经济占比达到20%以上，完成从海洋经济大省向海洋经济强省的转变。
广东虽然是中国第一海洋经济大省，但其“陆地经济”发达、制造业领先全国的地位，事实上将使海洋经济出现两极分化。即海洋经济的发展在发达城市深圳和广州，主要侧重海洋医药等高新技术行业，而在欠发达的沿海城市如湛江和茂名，则主要发展临港工业，进行适当重型化。
如此布局，某种意义上是将海洋经济作为东西两翼破局的突破口。
广东在海洋经济的整体布局中，以发展港口海运业、临港工业、海洋渔业、滨海旅游业和海洋新兴产业等五大海洋产业首当为重，意欲打造全国先进的石化、造船、钢铁和能源四大临海工业基地。
而事实上，这种笼统的说法一旦分解到各个城市，各自的优势自然明晰。
所谓的港口海运的发展，主要是针对深圳和湛江；而临港工业，则主要集中在湛江、茂名和汕头等东西两翼城市，造船、钢铁和石油，也基本落户于此；滨海旅游，自然又是服务业相对发达的深圳扛旗；广州和深圳，由于本身经济发达，更偏重发展高新技术产业。而由于环境保护的压力，广州更是将部分石油和钢铁项目迁移到了湛江。
但就当下而言，广东海洋经济其真实的布局主要在于西翼。而在西翼城市中，又是以茂名和湛江为主。这样看来，茂名与湛江在海洋经济领域的竞争，将是一场拉力赛。
2009年，茂名海洋产业生产总值达到103亿元，占全市GDP8.3%，属于当地国民经济发展的新亮点和重要增长点。而茂名“十二五”海洋经济的发展规划是，到2015年，海洋生产总值达200亿，占全市GDP中比重上升至10%以上。
作为茂名来说，其海洋产业布局更应该朝浙江模式靠拢。即通过引进大企业、大项目来综合本土大企业不足的缺点，先做大经济总量再说。如此，未来茂名海洋经济的结构应该是“二一三”——优先发展石化等工业，发挥罗非鱼等水产业的传统海洋农业优势，兼顾港口物流，滨海旅游等第三产业——这与广东整体的“三二一”结构有很大不同。
而近年茂名大力实施“向东向南靠海发展”战略，以组团的形式将环水东湾、环博贺湾和博贺一南海岸带打造成三大功能区，构建“两湾一带”海洋开发格局，一方面为其“三年再造一个茂名石化、十年再建一个海滨新城”的目标做准备，另一方面也是为发展海洋经济预设了战略路线。
蓝色悬念
茂名目前最大的优势是石化产业。中石油驻足茂名数十年，成就了茂名石化作为目前中国最大的炼油化工一体化企业的地位，石化产业事实上已成茂名的生命线。因此，在广东乃至全国布局中，将粤西打造成重要的重化工业基地乃是应有之义。
2005年，《广东省东西两翼地区工业化专项规划》明确把茂名定位为沿海石化工业基地，国务院2009年出台的《石化产业振兴规划》中，茂名则是国家确定重点发展的九大炼油基地之一，也是粤东西两翼唯一被列入这九大基地的城市。
目前，茂名已经初步形成了碳四、碳五、碳九、芳烃、环氧乙烷、精细化工、橡塑加工七大系列产品的石化产业链。但是，茂名石化产业的产业链仍不完善——茂名石化上游与中下游产品的比例实际为1：0.5，如果这个比例能够提高到1：2以上，那么茂名石化产业10年内其产值规模将达到2000亿元以上。而如果茂名能够实现国际通行的1：50增长系数，那么下游延伸产品的开发，则可产生7500亿元的产值。
显然，现在的茂名还不具备这样的能力。
此外，茂名重化工业的赌注全部押在石化产业，亦有大风险。
2009年以来，湛江的石化产业来势凶猛，中石油、中石化、中海油在湛江的基地产能均超过100亿吨。同时，湛江的钢铁产业亦横空出世——宝钢在湛江的投资，将达到2000万吨，先期投资达700亿。
石油与钢铁在当地的投资，等同于再造两个湛江。而反观茂名，除石化之外，很少有其他拿得出手的临港工业，博贺新港钢铁加工能力仅有100万吨，与湛江钢铁相距太远，未来需要大规模扩张。
茂名海洋经济的另外一个重点，是海洋渔业。茂名有全球最大的罗非鱼产地，未来可重点建设水东海洋水产品加工园区，以及博贺、树仔海洋水产品加工区。
虽然茂名亦是港口城市，100年前曾被列入孙中山的《建国方略》，博贺新港还被交通部定位为广东省沿海重要港口，但是，无论是在广东还是北部湾的港口布局中，茂名均不占优势。茂名虽然港口规划吞吐能力3.5亿吨，但是2009年茂名港吞吐量实际只有2122万吨，比起湛江港上亿吨的吞吐量，差距太大。
而在现实中，大西南出海口主要由湛江港承担，茂名港只是补充，这是两地的先天地理特性决定的。茂名的港口战略空间有限，充当粤西乃至大西南物流和航运中心的设想恐难实现。
2009年茂名海洋旅游业收入虽然达20亿元，但相对深圳、珠海等旅游业发达的海滨城市，则是小巫见大巫。而且旅游业的发展与整体经济的发展水平密切相关，茂名虽然拥有西江温泉、放鸡岛、龙头山、天马山等重要项目，但在旅游方面单兵突进的可能性并不大。
作为新兴产业的部分，海洋高新技术产业，成为众多沿海城市追逐的热点。但是，海洋高新技术产业同样与当地整体产业水平和科研能力息息相关。以茂名目前的实力，进军海洋高新技术领域亦不太现实。
也正因此，茂名能否实现十年再造一个海滨新城，充满诸多悬念。
还有一个严酷的事实是，虽然新加坡、香港、广州、深圳、宁波、青岛等滨海地区都属于发达国家、发达城市，但其初期均以工业起家。
以新加坡为例，虽然如今已是世界第三大炼油基地，临海工业发达，但是新加坡当年的崛起却是靠承接当时日本和欧美的电子，以制造业起家。香港也是如此，在上世纪六七十年代承接了全球制造业的转移，它的精工制造、手表等一度称霸全球。反是近十年，由于产业空心化，地产成为主业，导致衰落。
以制造业起家，等制造业发达之后，再逐步调整产业结构，转而以服务业为主，这是一切现代发达城市的必由之路。没有捷径，亦不可逃避。只有少数像澳门、拉斯维加斯、巴拿马等拥有特殊政策和战略地位的城市或者自由港除外。
因此，在未来，茂名的发展还是需要继续立足工业，加大工业化进程，并且临海工业与本土工业均不可偏废——如果本土工业薄弱，则有可能看到海洋经济的机会，但是却不得其门而入。
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发表于 2011-6-23 23:24
